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France. Ministère des Outre-mer (1959-….)
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general description: Organisation interne ou généalogie Les débuts du ministère Le ministère de l’outre-mer est créé de fait dès le 8 janvier 1959, avec la nomination de Jacques Soustelle en tant que ministre délégué auprès du Premier ministre. Ses attributions sont précisées dans le décret n° 59-290 du 13 février 1959 : sont désormais regroupés sous une seule autorité, divers services auparavant éclatés sous la tutelle de différents ministères, représentant autant de domaines de compétence. Ainsi, les services issus du ministère de la France d’outre-mer (article 1) s’occupent des territoires d’outre-mer, ceux issus du ministère de l’Intérieur (article 2) sont essentiellement dévolus aux départements d’outre-mer, et ceux issus du ministère du Sahara (article 3) sont centrées sur le Sahara algérien. Rappelons à ce sujet que le ministère chargé du Sahara a autorité sur les deux seuls départements sahariens de l’Algérie, issus de l’ancienne subdivision territoriale appelée « territoires du Sud » : le département de la Saoura, à l’ouest, et celui des Oasis, à l’est. Les départements côtiers sont quant à eux sous l’autorité du ministère chargé des affaires algériennes, qui est donc de fait le principal concerné par les évènements de la guerre d’Algérie. Notons enfin (article 2) la compétence sur les fonds d’investissement outre-mer, gérée par la sous-direction des affaires d’outre-mer du commissariat général à la productivité, auparavant sous l’autorité du ministère chargé des finances et des affaires économiques. Malgré cette volonté d’unification, ces héritages resteront longtemps ancrés dans l’ADN du nouveau ministère, puisque chaque ancienne « maison » va former une de ses grandes divisions organiques : en somme, ces compétences seront juxtaposées plutôt que mêlées. De fait, ce sont les services issus de l’Intérieur qui fournissent la plus grande partie des effectifs et, partant, de l’activité du nouveau ministère. Le secrétariat général pour l’administration des départements d’outre-mer…
history: Contexte général Situation initiale À la création du ministère de l’outre-mer en 1959, les territoires extra-métropolitains placés sous souveraineté française, qui constituent son domaine de compétence, sont les suivants : ‒ les départements d’outre-mer (DOM), créés en 1946, alors au nombre de quatre : la Guadeloupe, la Martinique, la Guyane et La Réunion ; ‒ les territoires d’outre-mer (TOM) : les Comores, la Polynésie française, la Côte française des Somalis (CFS), la Nouvelle-Calédonie, Saint-Pierre-et-Miquelon, les Terres australes et antarctiques françaises (TAAF) ; ‒ l’Algérie, subdivisée en départements, dont le statut est identique à la métropole, ce pourquoi une large part des prérogatives reste malgré tout du ressort du ministère de l’Intérieur. Bien que non citées dans les textes réglementaires de l’époque, il faut également rajouter les Nouvelles-Hébrides, condominium franco-britannique sur lequel le ministère exerce également des prérogatives, en lien étroit avec le ministère des Affaires étrangères. En revanche, la majorité des anciens territoires d’outre-mer en Afrique, notamment l’ex-Afrique occidentale française (AOF) et l’ex-Afrique équatoriale française (AEF), sont depuis 1958 devenus des États membres de la Communauté française, et n’entrent donc pas dans le champ de compétence du ministère. Autonomismes et indépendances L’insularité de la plupart des territoires d’outre-mer, leur éloignement par rapport à la métropole, et les particularismes locaux, combinés au ressentiment contre l’ancienne puissance coloniale et au sous-développement chronique, amènent certains de ces départements et territoires à revendiquer une plus large autonomie, voire l’indépendance. L’Algérie devient indépendante le 5 juillet 1962. À la même époque, les tensions sont fortes aussi dans les Antilles, débouchant parfois sur des émeutes violemment réprimées, comme celles de décembre 1959 en Martinique, celles de mai 1967 (« mé 67 » en créole) en Guadeloupe, ou encore la fus…
history: Le ministère chargé de l’outre-mer est l’héritier direct du ministère de la France d’outre-mer (FOM) créé sous la IVe République, lui-même héritier du ministère des Colonies sous la IIIe République. Cette évolution sur le long terme illustre le contexte de décolonisation qui marque l’après Seconde guerre mondiale, et s’accélère en France à la fin des années 1950, menant à la naissance de la Ve République. Malgré l’instabilité du poste, illustré par ses nombreux changements d’échelon, de nom et de périmètre d’action au fil des gouvernements successifs, la permanence d’une administration spécifiquement dédiée montre le caractère permanent, et presque génétique, de la question ultramarine dans la politique française. Création La création du ministère se fait en plusieurs étapes. Sa naissance de fait date du 8 janvier 1959, lorsque Jacques Soustelle est nommé ministre délégué auprès du Premier ministre. Bien que sans titre ni attributions précis, il est cependant prévu dès l’origine qu’il prenne la suite du ministère de la France d’outre-mer et en récupère les moyens : c’est ce qui est officialisé par le décret n° 59-290 du 13 février 1959 (article 1), tandis que certains services d’autres ministères lui sont également transférés (article 2), notamment les « attributions antérieurement dévolues au ministère de l’Intérieur en ce qui concerne les départements d’outre-mer ». L’année suivante, suite à son soutien à la semaine des barricades à Alger, Jacques Soustelle est remplacé le 5 février par Roger Frey en tant que ministre délégué auprès du Premier ministre. Pour autant, ce dernier ne le remplace que dans son titre et non dans ses fonctions relatives à l’outre-mer. (Deux mois plus tard, Roger Frey sera officiellement investi pour « assiste[r] le Premier ministre dans l’exercice de ses attributions de coordination interministérielle » par le décret n° 60-229 du 14 mars 1960 relatif aux attributions d’un ministre délégué auprès du Premier ministre.) Le poste est vacant j…
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Mandate
title: Décret du 24 août 1961 relatif à la composition du Gouvernement

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title: Décret du 22 mai 1981 portant nomination des membres du gouvernement

Mandate
title: Décret du 22 juin 1981 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement

Mandate
title: Décret du 23 juin 1981 portant nomination des membres du gouvernement

Mandate
title: Décret du 22 mars 1983 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement

Mandate
title: Décret du 24 mars 1983 relatif à la composition du gouvernement

Mandate
title: Décret du 17 juillet 1984 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement

Mandate
title: Décret du 23 juillet 1984 relatif à la composition du gouvernement

Mandate
title: Décret du 20 mars 1986 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement

Mandate
title: Décret du 20 mars 1986 portant nomination des membres du gouvernement

Mandate
title: Décret du 10 mai 1988 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement

Mandate
title: Décret du 12 mai 1988 portant nomination des membres du gouvernement (NOR : HRUX8810382D)

Mandate
title: Décret du 22 juin 1988 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX8810515D)

Mandate
title: Décret du 28 juin 1988 portant nomination des membres du gouvernement (NOR : HRUX8810529D)

Mandate
title: Décret du 15 mai 1991 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX9110103D)

Mandate
title: Décret du 16 mai 1991 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX9110309D)

Mandate
title: Décret du 2 avril 1992 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX9210089D)

Mandate
title: Décret du 2 avril 1992 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX9210447D)

Mandate
title: Décret du 29 mars 1993 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX9310928D)

Mandate
title: Décret du 30 mars 1993 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX9310932D)

Mandate
title: Décret du 11 mai 1995 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX9500803D)

Mandate
title: Décret du 18 mai 1995 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX9500827D)

Mandate
title: Décret du 7 novembre 1995 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX9501166D)

Mandate
title: Décret du 7 novembre 1995 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX9501171D)

Mandate
title: Décret du 2 juin 1997 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX9702063D)

Mandate
title: Décret du 4 juin 1997 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX9702074D)

Mandate
title: Décret du 29 août 2000 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX0004322D)

Mandate
title: Décret du 6 mai 2002 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX0205554D)

Mandate
title: Décret du 7 mai 2002 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX0200917X)

Mandate
title: Décret du 17 juin 2002 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX0205646D)

Mandate
title: Décret du 17 juin 2002 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX0201127D)

Mandate
title: Décret du 30 mars 2004 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX0407222D)

Mandate
title: Décret du 31 mars 2004 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX0407229D)

Mandate
title: Décret du 31 mai 2005 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX0508473D)

Mandate
title: Décret du 2 juin 2005 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX0501259D)

Mandate
title: Décret du 26 mars 2007 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX0710204D)

Mandate
title: Décret du 15 mai 2007 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX0710384D)

Mandate
title: Décret du 18 mai 2007 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX0710387D)

Mandate
title: Décret du 18 juin 2007 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX0710491D)

Mandate
title: Décret du 18 mai 2007 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX0710497D)

Mandate
title: Décret du 18 mars 2008 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX0807061D)

Mandate
title: Décret du 23 juin 2009 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX0901923D)

Mandate
title: Décret du 6 novembre 2009 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX0926583D)

Mandate
title: Décret du 13 novembre 2010 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX1003135D)

Mandate
title: Décret du 14 novembre 2010 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX1029023D)

Mandate
title: Décret du 27 février 2011 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX1105946D)

Mandate
title: Décret du 10 mai 2012 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX1223041D)

Mandate
title: Décret du 16 mai 2012 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX1201132D)

Mandate
title: Décret du 18 juin 2012 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX1226328D)

Mandate
title: Décret du 21 juin 2012 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX1226941D)

Mandate
title: Décret du 31 mars 2014 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX1407797D)

Mandate
title: Décret du 2 avril 2014 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX1407971D)

Mandate
title: Décret du 25 août 2014 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX1420333D)

Mandate
title: Décret du 26 août 2014 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX1420442D)

Mandate
title: Décret du 30 août 2016 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX8810382D)

Mandate
title: Décret du 6 décembre 2016 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX1635920D)

Mandate
title: Décret du 6 décembre 2016 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX1635927D)

Mandate
title: Décret du 10 mai 2017 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX1714213D)

Mandate
title: Décret du 17 mai 2017 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX1714716D)

Mandate
title: Décret du 19 juin 2017 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX1718115D)

Mandate
title: Décret du 21 juin 2017 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX1718368D)

Mandate
title: Décret du 3 juillet 2020 relatif à la cessation des fonctions du Gouvernement (NOR : HRUX2017189D)

Mandate
title: Décret du 6 juillet 2020 relatif à la composition du Gouvernement (NOR : HRUX2017354D)

Mandate
title: Ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant organisation générale de la défense

Mandate
title: Décret n° 59-187 du 24 janvier 1959 relatif à la gestion provisoire des services relevant précédemment du ministre de la France d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 59-290 du 13 février 1959 relatif aux attributions du ministre délégué auprès du Premier ministre

Mandate
title: Décret n° 60-190 du 24 février 1960 relatif aux attributions d’un ministre d’État

Mandate
title: Décret n° 61-1000 du 6 septembre 1961 relatif aux attributions du ministre d’État au Sahara, aux départements d’outre-mer et aux territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 64-11 du 3 janvier 1964 relatif à l’organisation des responsabilités territoriales de défense dans les départements et territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 68-676 du 25 juillet 1968 relatif aux attributions du secrétaire d’État auprès du Premier ministre, chargé des départements et territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 69-703 du 30 juin 1969 relatif aux attributions du ministre délégué auprès du Premier ministre, chargé des départements et territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 71-186 du 11 mars 1971 relatif aux attributions du ministre d’État chargé des départements et territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 72-663 du 13 juillet 1972 portant transfert au Premier ministre des attributions relatives aux départements et territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 72-664 du 13 juillet 1972 relatif aux attributions du secrétaire d’État auprès du Premier ministre, chargé des départements et territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 73-437 du 13 avril 1973 relatif aux attributions du ministre des départements et territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 74-209 du 7 mars 1974 portant transfert au Premier ministre des attributions précédemment dévolues au ministre des départements et territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 74-210 du 7 mars 1974 relatif aux attributions du secrétaire d’État auprès du Premier ministre, chargé des départements et territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 74-589 du 14 juin 1974 relatif aux attributions du secrétaire d’État aux départements et aux territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 76-864 du 13 septembre 1976 portant transfert d’attributions au ministre d’État, ministre de l’Intérieur

Mandate
title: Décret n° 76-873 du 16 septembre 1976 relatif aux attributions du secrétaire d’État auprès du ministre d’État, ministre de l’Intérieur (départements et territoires d’outre-mer)

Mandate
title: Décret n° 77-399 du 14 avril 1977 relatif aux attributions du secrétaire d’État auprès du ministre de l’Intérieur (départements et territoires d’outre-mer)

Mandate
title: Décret n° 77-548 du 1er juin 1977 modifiant le décret n° 77-399 du 14 avril 1977 relatif aux attributions du secrétaire d’État auprès du ministre de l’Intérieur (départements et territoires d’outre-mer)

Mandate
title: Décret n° 78-137 du 8 février 1978 modifiant le décret n° 64-11 du 3 janvier 1964 relatif à l’organisation des responsabilités territoriales de défense dans les départements et les territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 78-558 du 27 avril 1978 relatif aux attributions du secrétaire d’État auprès du ministre de l’Intérieur (départements et territoires d’outre-mer)

Mandate
title: Décret n° 79-854 du 3 octobre 1979 relatif à l’organisation de l’administration centrale du ministère de l’Intérieur

Mandate
title: Décret n° 79-855 du 3 octobre 1979 relatif aux attributions du secrétaire d’État auprès du ministre de l’Intérieur (départements et territoires d’outre-mer)

Mandate
title: Décret n° 81-651 du 5 juin 1981 relatif aux attributions du secrétaire d’État chargé des départements et territoires d’outre-mer, auprès du ministre d’État, ministre de l’Intérieur et de la décentralisation

Mandate
title: Décret n° 81-692 du 3 juillet 1981 relatif aux attributions du secrétaire d’État auprès du ministre d’État, ministre de l’Intérieur et de la décentralisation, chargé des départements et territoires outre-mer

Mandate
title: Décret n° 81-1219 du 30 décembre 1981 relatif à l’organisation de l’administration centrale du ministère de l’Intérieur et de la décentralisation

Mandate
title: Décret n° 83-302 du 14 avril 1983 relatif aux attributions du secrétaire d’État auprès du ministre de l’Intérieur et de la décentralisation, chargé des départements et des territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 84-763 du 7 août 1984 relatif aux attributions du secrétaire d’État auprès du ministre de l’Intérieur et de la décentralisation, chargé des départements et territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 84-1084 du 5 décembre 1984 relatif aux attributions du Premier ministre concernant la Nouvelle-Calédonie et dépendances

Mandate
title: Décret n° 85-548 du 23 mai 1985 relatif aux attributions du ministre chargé de la Nouvelle-Calédonie

Mandate
title: Décret n° 85-1057 du 2 octobre 1985 relatif à l’organisation de l’administration centrale du ministère de l’Intérieur et de la décentralisation

Mandate
title: Décret n° 86-700 du 7 avril 1986 relatif aux attributions du ministre des départements et territoires d’outre-mer

Mandate
title: Décret n° 86-726 du 28 avril 1986 relatif aux attributions du secrétaire d’État auprès du ministre des départements et territoires d’outre-mer, chargé des problèmes du Pacifique Sud

Mandate
title: Décret n° 88-721 du 19 mai 1988 portant transfert au Premier ministre des attributions précédemment dévolues au ministre des départements et territoires d’outre-mer et, en matière d’environnement, au ministre de l’équipement, du logement, de l’aménagement du territoire et des transports (NOR : PRMX8800066D)

Mandate
title: Décret n° 88-836 du 20 juillet 1988 relatif aux attributions du ministre des départements et territoires d’outre-mer (NOR : DOMX8800091D)

Mandate
title: Décret n° 89-100 du 16 février 1989 modifiant le décret n°88-836 du 20 juillet 1988 relatif aux attributions du ministre des départements et territoires d’outre-mer (NOR : DOMX8900014D)

Mandate
title: Décret n° 89-320 du 18 mai 1989 portant organisation de l’administration centrale du ministère des départements et territoires d’outre-mer (NOR : DOMP8900015D)

Mandate
title: Arrêté du 15 juin 1990 relatif à l’organisation des directions de l’administration centrale du ministère des départements et territoires d’outre-mer (NOR : DOMP9000012A)

Mandate
title: Arrêté du 4 juillet 1990 relatif à l’organisation de l’administration centrale du ministère des départements et territoires d’outre-mer (NOR : DOMP9000023A)

Mandate
title: Décret n° 91-512 du 3 juin 1991 relatif aux attributions du ministre des départements et territoires d’outre-mer (NOR : PRMX9100089D)

Mandate
title: Décret du 30 mars 1993 relatif à la composition du gouvernement (NOR : HRUX9310932D)

Mandate
title: Arrêté du 9 décembre 1994 modifiant l’arrêté du 15 juin 1990 relatif à l’organisation des directions de l’administration centrale du ministère des départements et territoires d’outre-mer (NOR : DOMP9400036A)

Mandate
title: Arrêté du 9 décembre 1994 modifiant l’arrêté du 4 juillet 1990 relatif à l’organisation de l’administration centrale du ministère des départements et territoires d’outre-mer (NOR : DOMP9400035A)

Mandate
title: Arrêté du 26 janvier 1995 modifiant l’arrêté du 9 décembre 1994 relatif à l’organisation de l’administration centrale du ministère des départements et territoires d’outre-mer (NOR : DOMP9500006A)

Mandate
title: Décret n° 95-776 du 8 juin 1995 relatif aux attributions du ministre de l’outre-mer (NOR : DOMX9500086D)

Mandate
title: Décret n° 95-1230 du 17 novembre 1995 relatif aux attributions du ministre délégué à l’outre-mer (NOR : PRMX9501189D)

Mandate
title: Décret n° 97-721 du 16 juin 1997 relatif aux attributions déléguées au secrétaire d’État à l’outre-mer (NOR : INTX9702090D)

Mandate
title: Arrêté du 15 juin 1998 relatif à l’organisation de l’administration centrale du secrétariat d'État à l’outre-mer (NOR : INTM9800018A)

Mandate
title: Arrêté du 29 juillet 1999 relatif à l’organisation de l’administration centrale du secrétariat d'État à l’outre-mer (NOR : INTM9900042A)

Mandate
title: Décret n° 2002-900 du 15 mai 2002 relatif aux attributions du ministre de l’outre-mer (NOR : DOMX0200092D)

Mandate
title: Arrêté du 8 mars 2004 relatif à l’organisation de l’administration centrale du ministère de l’outre-mer (NOR : DOMA0400008A)

Mandate
title: Décret n° 2007-207 du 19 février 2007 relatif aux attributions des hauts fonctionnaires de défense et de sécurité (NOR : PRMD0650012D)

Mandate
title: Décret n° 2007-585 du 23 avril 2007 relatif à certaines dispositions réglementaires de la première partie du code de la défense (Décrets en Conseil d'État) (NOR : DEFD0751862D)

Mandate
title: Décret n° 2007-997 du 31 mai 2007 relatif aux attributions du ministre de l’Intérieur, de l’outre-mer et des collectivités territoriales (NOR : IOCX0755107D)

Mandate
title: Décret n° 2007-1125 du 23 juillet 2007 relatif aux attributions déléguées au secrétaire d'État chargé de l’outre-mer (NOR : IOCX0759183D)

Mandate
title: Décret n° 2008-687 du 9 juillet 2008 portant création et organisation de la délégation générale à l’outre-mer (NOR : IOCM0815791D)

Mandate
title: Arrêté du 9 juillet 2008 relatif à l’organisation de la délégation générale à l’outre-mer (NOR : IOCM0815792A

Mandate
title: Loi n° 2009-928 du 29 juillet 2009 relative à la programmation militaire pour les années 2009 à 2014 et portant diverses dispositions concernant la défense (NOR : DEFX0824148L)

Mandate
title: Décret n° 2012-781 du 24 mai 2012 relatif aux attributions du ministre des outre-mer (NOR : OMEX1223392D)

Mandate
title: Décret n° 2013-728 du 12 août 2013 portant organisation de l’administration centrale du ministère de l’Intérieur et du ministère des outre-mer (NOR : INTA1319026D)

Mandate
title: Arrêté du 30 octobre 2013 portant organisation interne de la direction générale des outre-mer (NOR : INTO1325339A)