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record resource source of information: JUGIE Pierre, "L'administration centrale des dommages de guerre de la Première Guerre mondiale : son histoire, ses archives (Archives nationales, sous-série AJ28)", 1988. (https://www.siv.archives-nationales.culture.gouv.fr/mm/media/download/FRAN_ANX_011675.pdf)
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France. Tribunal interdépartemental des dommages de guerre de Paris (1919-1946)
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general description: Organisation interne ou généalogie Le tribunal des dommages de guerre statue sur les contestations dont les décisions des commissions cantonales de son ressort peuvent être l'objet ainsi que celles des commissions spéciales dont le siège est à Paris. En cas de non conciliation par la commission cantonale, les parties saisissent le tribunal des dommages de guerre de l'arrondissement qui peut être constitué en "autant de chambres que les besoins le comportent". Chaque chambre est composée : d'un président désigné par décret sur proposition du ministre de la Justice parmi les magistrats honoraires ou en activité des cours d'appel et tribunaux de première instance ; de deux membres et deux suppléants magistrats des cours d'appels, tribunaux de première instance, conseils de préfecture, anciens bâtonniers, professeurs de faculté de droit, anciens présidents de l'ordre des avocats au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, des chambres d'avoués et de notaires ; de deux membres et deux suppléants tirés au sort au début de chaque session de deux mois sur une liste de 20 membres désignés par le conseil général. Le tribunal prononce sur la réalité et l'importance des dommages par autant de décisions distinctes qu'il y de catégories avec une évaluation distincte pour chacun des éléments qui les constituent et fixe définitivement le montant des indemnités. Il annule les opérations irrégulières et peut renvoyer à la commission cantonale ou procéder à l'évaluation des dommages et à la fixation de l'indemnité. Le tribunal statue sur mémoires et en dernier ressort après rapport par l'un des juges ; les parties peuvent présenter des observations orales.
history: Contexte général Durant toute la période des hostilités, l’affirmation et la justification du droit à réparation intégrale des dommages causés par la guerre ont été présentées dans les débats et rapports parlementaires, alors même que des textes législatifs en explicitaient les premières modalités. Le droit individuel à réparation des dommages causés par la guerre est proclamé lors de la séance de la Chambre des députés du 22 décembre 1914. Quelques jours plus tard, la loi du 26 décembre 1914 (loi de finances de 1915, JO du 28 décembre 1914) pose dans son article 12 le droit individuel à la réparation des dommages causés par la guerre : « Une loi spéciale déterminera les conditions dans lesquelles s’exercera le droit à réparation des dommages matériels résultant des faits de guerre. [...] Un décret en Conseil d’État fixera la procédure de la constatation des dommages et le fonctionnement des commissions d’évaluation. » Le décret du 20 juillet 1915 (JO du 23 juillet 1915) prévoit la création de commissions cantonales et départementales de constatation et d’évaluation des dommages de guerre et d’une commission supérieure dont les décisions sont définitives. L’arrêté du ministère de l’Intérieur du 30 avril 1916 (JO du 6 mai 1916) prévoit la création « d’un service spécial ... en vue de l’étude, de la préparation et de la réalisation des mesures propres, soit à permettre la reconstitution provisoire des moyens d’habitation dans les régions dévastées, soit à faciliter la reconstruction des villes, villages ou immeubles détruits par les événements de guerre. » Ce « service spécial pour la reconstitution des régions envahies » est créé au ministère de l’Intérieur dès le 1er mai 1916. Le 24 février 1917, un arrêté du ministère de l’Intérieur (JO du 3 mars 1917) élargit les attributions de ce service ; il est chargé de « traiter les questions relatives au paiement des acomptes sur indemnités de dommages de guerre, au contrôle de leur emploi, aux divers modes de libération de…
history: La loi du 17 avril 1919 sur la réparation des dommages de guerre (dite Charte des sinistrés), dans son titre III (De la juridiction), institue sous l'autorité du ministre des Régions libérées une juridiction spéciale. Dans chaque département concerné (principalement : Aisne, Ardennes, Marne, Meurthe-et-Moselle, Meuse, Moselle, Nord, Oise, Pas-de-Calais, Bas-Rhin, Haut-Rhin, Somme et Vosges) sont créées des commissions cantonales – dont les membres sont nommés par arrêté préfectoral – chargées de constater et d'évaluer les dommages de guerre et de s'efforcer de concilier les parties (art. 20 et 28). Il est institué, à titre provisoire, au chef-lieu de chacun des arrondissements un tribunal des dommages de guerre (art. 29), « prononçant sur la réalité et l'importance des dommages (…), fixant définitivement le montant des indemnités » (art. 30), après examen des dossiers réunis par les commissions cantonales en cas de non-conciliation des parties. Les décisions des tribunaux de dommages de guerre sont susceptibles d'un recours devant le Conseil d'État (art. 36), puis, selon la loi du 31 mai 1921, devant la Commission supérieure des dommages de guerre. Deux commissions spéciales sont en outre mises en place à Paris (art. 20) : une commission spéciale des dommages de guerre chargée de la constatation et de l'évaluation des dommages dans les cas où le lieu du dommage n'est pas connu ou quand il n'est pas possible de procéder à la constatation dans le ressort de la commission cantonale existante ; une commission spéciale, au ministère des Travaux publics, pour les dommages causés à la batellerie. Le tribunal des dommages de guerre de Paris, institué pour les sinistrés habitant dans le département de la Seine, est également compétent pour les recours contre les décisions des deux commissions spéciales. Il est installé le 16 décembre 1919 et tient sa première audience le 23 décembre 1919. Le tribunal des dommages de guerre de Paris est donc à l'origine un simple tribunal des…
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051361
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France. Tribunal interdépartemental des dommages de guerre de Paris (1919-1946)
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Tribunal des dommages de guerre de la Seine
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Mandate
title: Principaux textes législatifs :

Mandate
title: Loi du 17 avril 1919 (JO du 18 avril 1919, p. 4050 et errata, JO du 19 juillet 1919, p. 7442). On peut se reporter à la publication suivante, qui donne les décrets et circulaires d'application de cette loi : Ministère des Régions libérées. Direction des dommages de guerre. Dommages de guerre. Législation et réglementation. Textes officiels concernant l'application de la loi du 17 avril 1919 …, Paris 1919, 2 fasc. (le texte de la loi est au tome I, p. 9-49).

Mandate
title: Circulaires du ministère des Régions libérées pour l'application de la loi : 23 avril 1919 (JO du 25 avril 1919), 13 juin 1919 (JO du 3 juillet 1919).

Mandate
title: Lois modifiant la loi du 17 avril 1919 : 23 octobre 1919 (JO du 25 octobre 1919), 25 août 1920 (JO du 29 août 1920), 31 mai 1921 (JO du 1er juin 1921), 22 juillet 1923 (JO du 24 juillet 1923), 28 février 1925 (JO du 1er mars 1925).

Mandate
title: Loi du 3 mai 1921 (JO du 5 mai 1921) sur la réparation des dommages occasionnés aux tiers par des accidents survenus dans les établissements industriels privés travaillant pour la défense nationale.

Mandate
title: Loi du 31 mai 1921 (JO du 1er juin 1921), article 12 : possibilité de réunir les tribunaux de plusieurs départements en un seul ayant juridiction sur toutes les commissions cantonales des départements concernés.

Mandate
title: Loi du 22 juillet 1923 (JO du 24 juillet 1923) : possibilité de remplacer les commissions cantonales par des commissions d’arrondissement.

Mandate
title: Loi du 28 février 1925 (JO du 1er mars 1925), loi de finances, article 19 : possibilité de remplacer les commissions d’arrondissement par une commission départementale unique si les demandes en instance sont inférieures à 1000 francs ; précisée par l'arrêté du 28 avril 1925 qui fixe la date d'application à compter du 1er mai ou du 1er septembre selon les départements.

Mandate
title: Décret du 16 novembre 1942 (JO du 30 décembre 1942 page 4233) : suppression du service de liquidation des "dommages de guerre 1914-1918".

Mandate
title: Loi de finances du 31 décembre 1945 (JO du 1er janvier 1946 p. 13-14), article 134 : "le service central d’apurement et de liquidation des dommages de guerre est supprimé à dater du 1er janvier 1946 ; ses attributions sont transférées au service du contentieux et de l’agence judiciaire du Trésor, auquel le personnel est provisoirement rattaché".

Mandate
title: Élargissement du ressort de compétence du tribunal :

Mandate
title: Décret du 16 juillet 1921 (JO du 19 juillet 1921) : la compétence du tribunal est étendue aux arrondissements de Versailles, Corbeil, Mantes et Pontoise.

Mandate
title: Décret du 15 mars 1922 (JO du 17 mars 1922) : la compétence du tribunal est étendue à l’arrondissement de Rouen.

Mandate
title: Décret du 23 novembre 1922 (JO du 28 novembre 1922) : la compétence du tribunal est étendue aux arrondissements de Melun, Coulommiers, Meaux et Provins.

Mandate
title: Arrêté du préfet de la Seine du 31 octobre 1923 : dissolution de la commission des dommages en lieu inconnu.

Mandate
title: Arrêté du ministère des Travaux publics du 9 octobre 1925 : dissolution de la commission chargée de l’instruction et de l’appréciation des dommages de guerre causés aux bateliers.

Mandate
title: Décret du 11 novembre 1925 (JO du 13 novembre 1925) : le tribunal est compétent pour les affaires de batellerie.

Mandate
title: Décret du 9 juin 1926 (JO du 11 juin 1926) : la compétence du tribunal est étendue aux départements du Rhône, de l’Ain, de l’Isère et de la Savoie à la suite de la dissolution du tribunal de Lyon à dater du 1er août 1926.

Mandate
title: Décret du 11 septembre 1926 (JO du 15 septembre 1926) : la compétence du tribunal est étendue au département de l’Oise à la suite de la dissolution du tribunal de ce département à compter du 15 octobre 1926.

Mandate
title: Décret du 8 octobre 1926 (JO du 13 octobre 1926) : la compétence du tribunal est étendue au département de la Marne à la suite de la dissolution du tribunal de ce département à compter du 31 décembre 1926.

Mandate
title: Décret du 24 février 1927 (JO du 11 mars 1927) : la compétence du tribunal est étendue au département de la Somme à la suite de la dissolution du tribunal de ce département à compter du 1er mai 1927.

Mandate
title: Décret du 16 avril 1927 (JO du 20 avril 1927) : la compétence du tribunal est étendue au département du Morbihan.

Mandate
title: Décret du 13 mai 1927 (JO du 15 mai 1927) : la compétence du tribunal est étendue au département de l’Aisne à la suite de la dissolution du tribunal de ce département à compter du 1er août 1927.

Mandate
title: Décret du 28 mai 1927 (JO du 29 mai 1927) : la compétence du tribunal est étendue au département de la Gironde.

Mandate
title: Décret du 2 février 1928 (JO du 3 février 1928) : la compétence du tribunal de Nancy est étendue au département des Ardennes à compter du 1er avril 1928.

Mandate
title: Décret du 27 mai 1928 (JO du 30 mai 1928) : le tribunal de Lille est compétent pour les départements du Nord et du Pas-de-Calais suite à la dissolution du tribunal d’Arras à compter du 1er juillet 1928.

Mandate
title: Décret du 3 août 1928 (JO du 5 août 1928) : la compétence du tribunal est étendue aux départements de la Dordogne et du Maine-et-Loire.

Mandate
title: Arrêté du 1er octobre 1928 (JO du 17 octobre 1928) : le tribunal des dommages de guerre de Paris est compétent pour traiter des affaires soumises à la commission des dommages de guerre de l’Aisne qui est dissoute à compter du 31 décembre 1928.

Mandate
title: Arrêté du 5 novembre 1928 (JO du 7 novembre 1928) : le tribunal est compétent pour traiter des affaires soumises à la commission des dommages de guerre de la Somme qui est dissoute à compter du 31 décembre 1928.

Mandate
title: Décret du 20 avril 1932 (JO du 22 avril 1932) : la compétence du tribunal est étendue aux départements du Nord et du Pas-de-Calais à compter du 1er mai 1932 ; mais le tribunal de Lille doit statuer dans les affaires qui avant le 1er mai 1932 auront donné lieu à une audience publique (art. 30 de la loi du 17 avril 1919).

Mandate
title: Décret du 9 janvier 1933 (JO du 13 janvier 1933) : le tribunal de Lille est dissout à compter du 1er février 1933.

Mandate
title: Arrêté du ministère des Travaux publics du 8 mai 1933 (JO du 9 mai 1933) : le tribunal est compétent pour traiter des affaires soumises à la commission de liquidation des dommages de guerre du Pas-de-Calais dissoute à compter du 1er juin 1933.

Mandate
title: Arrêté du ministère des Travaux publics du 8 mai 1933 (JO du 9 mai 1933) : le tribunal est compétent pour traiter des affaires soumises à la commission de liquidation des dommages de guerre du Nord dissoute à compter du 1er juin 1933.

Mandate
title: Décret du 15 juin 1933 (JO du 17 juin 1933) : la compétence du tribunal est étendue au département de la Meurthe-et-Moselle à la suite de la dissolution du tribunal de Nancy à compter du 15 juillet 1933 ; (la Moselle alors dans le ressort du tribunal de Nancy reste dans le ressort du tribunal de Colmar).

Mandate
title: Décret du 2 décembre 1935 (JO du 5 décembre 1935) : la compétence du tribunal est étendue au département de l’Allier.

Mandate
title: Décret du 31 août 1937 (JO du 1er septembre 1937) : dissolution du tribunal de Colmar à compter du 1er septembre 1937 au profit du tribunal administratif de Strasbourg ; à noter dans le rapport précédant le décret « il ne subsiste [en matière de juridiction de dommages de guerre] plus à l’heure actuelle, en dehors du tribunal de Paris qui est appelé à devenir l’organisme de liquidation que celui de Colmar » ; Strasbourg est choisi à la place de Paris « pour éviter certaines protestations de sinistrés locaux ».

Mandate
title: Fonctionnement :

Mandate
title: Circulaire du 23 avril 1919 portant instructions sur la constitution des commissions cantonales et des tribunaux des dommages de guerre (JO du 25 avril 1919).

Mandate
title: Circulaire du 13 juin 1919 relative à la compétence, au fonctionnement et à la procédure des commissions cantonales et des tribunaux de dommages de guerre ( JO du 3 juillet 1919).