--- name: digitalregulierung-schnittstellen-dsgvo-p2b-19a-gwb description: "Schnittstellen zwischen DSA/DMA und DSGVO, P2B-VO und § 19a GWB analysieren: Mehrere Regelwerke treffen gleichzeitig auf einen Sachverhalt. Normen: Art. 2 Abs. 4 DSA (kein Verdrangen DSGVO), Art. 1 Abs. 5 DMA, P2B-VO (EU) 2019/1150 (Plattform-Nutzer-Beziehungen), § 19a GWB (unterhalb DMA-Schwelle..." --- # Schnittstellen — DSA, DMA, DSGVO, P2B-VO und § 19a GWB ## Arbeitsbereich Schnittstellen zwischen DSA/DMA und DSGVO, P2B-VO und § 19a GWB analysieren: Mehrere Regelwerke treffen gleichzeitig auf einen Sachverhalt. Normen: Art. 2 Abs. 4 DSA (kein Verdrangen DSGVO), Art. 1 Abs. 5 DMA, P2B-VO (EU) 2019/1150 (Plattform-Nutzer-Beziehungen), § 19a GWB (unterhalb DMA-Schwellen). Prüfraster: Konkurrenz DSA/DMA vs. DSGVO vs. P2B-VO, § 19a GWB als Luecken-Fuelung, Mehr-Anker-Strategie für welche Rechtsfolge. Output Schnittstellen-Memo, Anspruchs-Matrix. Abgrenzung: VLOP-Designation siehe dsa-vlop-vlose-einordnung-und-pflichten; Gatekeeper DMA siehe dma-gatekeeper-schwellen-und-kernplattformdienste. Arbeite entlang dieser konkreten Prüfungslinie und trenne Rolle, Frist, Zuständigkeit, Beweislast und gewünschten Output. ## Arbeitsweg - Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht? - Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: DSA Art. 16 Notice-and-Action unverzügliche Reaktion, Art. 24 jährlicher Transparenzbericht, Art. 34 Risikoassessment jährlich/bei Bedarf, DMA Art. 11 Compliance-Bericht 6 Monate nach Benennung. - Tragende Normen verifizieren: Digital Services Act (VO 2022/2065) Art. 4-15 (Haftung), 16-22 (Meldung), 24-32 (mittelgroße/VLOP), 33-43 (sehr große), 50-66 (Aufsicht), Digital Markets Act (VO 2022/1925) Art. 3 (Gatekeeper), 5-7 (Pflichten), DDG, TMG (außer Kraft), NetzDG (auslaufend) — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate. - Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Anbieter Vermittlungsdienst / Hosting / Online-Plattform / sehr große Online-Plattform (VLOP) / Suchmaschine (VLOSE), BNetzA als DSC, EU-KOM (DMA-Vollzug), nationaler Koordinator, Beschwerdeführer. - Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: AGB nach Art. 14 DSA, Transparenzbericht, Risikoassessment, Compliance-Officer-Konzept, Streitbeilegung Art. 21 DSA, DSC-Meldung, DMA-Compliance-Bericht — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis. ## Grundsatz Die EU-Digitalregulierung ist **kein lex specialis** zur DSGVO oder zum Wettbewerbsrecht. Mehrere Rechtsakte können denselben Sachverhalt erfassen und unterschiedliche Rechtsfolgen auslösen. ## DSA — DSGVO | Aspekt | DSA | DSGVO | |---|---|---| | Schutzgut | Schutz vor illegalen Inhalten, systemischen Risiken | Schutz personenbezogener Daten | | Aufsicht | DSC + Kommission | Aufsichtsbehörden, EDSA | | One-Stop-Shop | Nein für VLOP | Ja (Art. 56 DSGVO) | | Bußgeld | bis 6 % Welt-Umsatz | bis 4 % Welt-Umsatz | **Schnittpunkte:** - Profiling und Empfehlungssysteme: Art. 27 + 38 DSA und Art. 22 DSGVO - Kinderschutz: Art. 28 DSA und Art. 8 DSGVO - Forschungsdatenzugang: Art. 40 DSA verlangt DSGVO-Konformität - Transparenz: Art. 39 DSA Werbearchiv und Art. 13/14 DSGVO **Art. 2 Abs. 4 DSA**: DSA berührt nicht die Anwendung anderer EU-Rechtsakte über audiovisuelle Mediendienste, Urheberrecht, terroristische Online-Inhalte, Verbraucherschutz, Datenschutz **— gleichrangige Anwendung**. ## DMA — Kartellrecht (Art. 101/102 AEUV, GWB) **Art. 1 Abs. 6 DMA**: DMA gilt **unbeschadet** der Anwendung von Art. 101/102 AEUV und nationaler Wettbewerbsregeln, die einseitiges Verhalten regeln (z. B. § 19a GWB). **Parallelanwendung:** - DMA: ex-ante, listenartige Verhaltenspflichten für Gatekeeper - Kartellrecht: ex-post, Marktmachtmissbrauch, Einzelfallprüfung - § 19a GWB: ex-ante-light, nur für Unternehmen mit marktübergreifender Bedeutung **Strategische Hebel für Beschwerdeführer:** - DMA-Beschwerde an Kommission (Art. 27 DMA): schneller, aber begrenzt auf Gatekeeper-Pflichten - § 19a GWB an BKartA: erfasst zT mehr Verhaltensweisen, BKartA hat eigene Designations-Verfahren - Art. 102 AEUV: klassisch, schwerere Beweislast, Schadensersatz nach § 33a GWB ## P2B-VO 2019/1150 — DSA / DMA **Verordnung (EU) 2019/1150** (Platform-to-Business) regelt das Verhältnis Online-Vermittlungsdienst und Online-Suchmaschine zum **gewerblichen Nutzer**: | Norm | Pflicht | |---|---| | Art. 3 P2B | Klare AGB, Vorab-Information bei Änderungen | | Art. 4 P2B | Account-Sperre nur mit Begründung und Vorlauf | | Art. 5 P2B | Ranking-Hauptparameter offenlegen | | Art. 6 P2B | Nebenwaren / -dienstleistungen offenlegen | | Art. 7 P2B | Eigene Waren bevorzugen — offenlegen | | Art. 9 P2B | Datenzugang offenlegen | | Art. 11 P2B | Internes Beschwerdesystem | | Art. 12 P2B | Mediation | P2B gilt für **alle** Online-Vermittlungsdienste, nicht nur Gatekeeper. DSA und DMA überlagern, ersetzen P2B aber nicht. **Praxisfolge**: Für Händler auf Marktplätzen — sowohl DMA Art. 5 (Anti-Steering) als auch P2B Art. 7 (Eigenpräferenz) zitieren. ## § 19a GWB - Designation durch BKartA-Beschluss nach **Verfügung über marktübergreifende Bedeutung** (§ 19a Abs. 1 GWB) - Untersagungsbefugnis für sieben benannte Verhaltensweisen (§ 19a Abs. 2) - Designations-Beschlüsse für mehrere Big-Tech-Konzerne sind bestandskräftig - Aktuelle Fälle 2024/25 (BGH KVR / OLG Düsseldorf VI-Kart): Self-Preferencing, Tracking-Pflichten, Konditionenmissbrauch **Verhältnis zum DMA:** Bei Doppelregulierung ist BKartA verpflichtet, das nationale Verfahren zu führen, wenn nicht ausschließlich Gatekeeper-Pflichten betroffen sind. Bei reinen DMA-Verstößen ist die Kommission allein zuständig (Art. 1 Abs. 7 DMA). ## Mehr-Anker-Strategie Bei einem Beratungsfall **alle relevanten Anker prüfen**: | Sachverhalt | Anker 1 | Anker 2 | Anker 3 | |---|---|---|---| | Account-Sperre (Verbraucher) | DSA Art. 17–23 | DSGVO Art. 15, 22 | BGB Vertragsstörung + GG Art. 5 mittelbare Drittwirkung | | Account-Sperre (Händler) | DSA Art. 17–23 | P2B Art. 4, 11 | DMA Art. 6 Abs. 13 (Beendigung KPD) | | Self-Preferencing | DMA Art. 6 Abs. 2 | P2B Art. 7 | § 19a Abs. 2 Nr. 1 GWB / Art. 102 AEUV | | Datenverknüpfung über Dienste | DMA Art. 5 Abs. 2 | DSGVO Art. 6 + 9 | § 19a Abs. 2 Nr. 4 GWB | | Empfehlungssystem | DSA Art. 27, 38 | DSGVO Art. 22 | AI Act je nach Einordnung | | Werbung politisch | VO 2024/900 | DSA Art. 39 | DSGVO | ## Anwaltliche Praxis - **Welche Norm hat den schärfsten Hebel?** — Bußgeld, Untersagung, Schadensersatz, Eilrechtsschutz - **Welche Behörde reagiert am schnellsten?** — BKartA, BNetzA als DSC, BfDI / LDA, Kommission - **Wer trägt die Beweislast?** — Gerichtsstand, prozessuale Strategie - Rechtsprechung live prüfen: Keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über amtliche oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren. ## Aktuelle Rechtsprechung - Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren. ## Zentrale Normen (Paragrafenkette) - Art. 2 Abs. 4 DSA — DSGVO bleibt unberührt - Art. 1 Abs. 5 DMA — DSGVO bleibt unberührt - Art. 3–5 P2B-VO (2019/1150) — Transparenz gegenüber gewerblichen Nutzern - § 19a GWB — Sonderregeln für Unternehmen mit überragender marktübergreifender Bedeutung ## Triage zu Beginn 1. Welche Ansprüche kommen in Betracht? (DSGVO-Betroffenenrechte / DSA-Beschwerde / P2B-VO / § 19a GWB) 2. Ist der Anspruchsgegner ein VLOP (DSA) / Gatekeeper (DMA) / Marktbeherrscher (GWB)? 3. Ist der Mandant gewerblicher Nutzer (P2B-VO) oder Privatperson (DSA Art. 20)? 4. Welche Mehrwert-Strategie ist sinnvoll? (parallele Ansprüche aus mehreren Normen) ## Output-Template — Mehrankerstrategie **Adressat:** Kanzlei intern / Mandant — Tonfall: sachlich-juristisch ``` Mehr-Anker-Strategie Digitalregulierung [DATUM] Sachverhalt: [KURZBESCHREIBUNG] Mandant-Rolle: Nutzer / Gewerblicher Nutzer / Wettbewerber Anspruchs-Matrix: | Norm | Anspruch | Adressat | Rechtsfolge | Aussichten | |-----------|-----------------------------|--------------|---------------------|-----------| | Art. 17 DSA | Begruendungspflicht | Plattform | Wiederherstellung | | | Art. 20 DSA | Interne Beschwerde | Plattform | Reversierung | | | Art. 15 DSGVO | Auskunft | Plattform | Datenkopie | | | P2B-VO Art. 3 | Transparenz | Plattform | Korrektur | | | § 19a GWB | Missbrauchsabstellung | BKartA | Untersagung | | Empfohlene Strategie: [BESCHREIBUNG] Nächste Schritte: [LISTE] ```