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name: eur-mandant-uebersicht-zustaendigkeiten
description: "Mandantenuebersicht EU-Zuständigkeiten: Kommission, Rat, Parlament, EuGH, EUG, EuRH, EZB. Pro Organ Aufgabe, Verfahrensbeteiligung, Klagewege. Routing-Tabelle für typische Mandantenanliegen im Europarecht Kompass."
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# EU: Zuständigkeiten

## Arbeitsweg

- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: AEUV Art. 263 Nichtigkeitsklage 2 Monate, Art. 265 Untätigkeitsklage 2 Monate, Art. 267 Vorlage jederzeit, Vertragsverletzungsverfahren Art. 258 unbefristet.
- Tragende Normen verifizieren: EUV, AEUV (insb. Art. 4, 5, 18, 20, 21, 34, 49, 56, 101, 102, 107, 108, 263, 267, 288, 340), GRCh, EU-VO (Beispiele 2016/679 DSGVO, 2024/1689 KI-VO, 139/2004 FKVO), EU-Richtlinien, EuGH-Rechtsprechung — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: EU-Kommission, Rat, Europäisches Parlament, EuGH, EuG, Mitgliedstaaten, nationale Gerichte (Vorlage Art. 267 AEUV), Bundesregierung.
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Vorlagebeschluss Art. 267 AEUV, Nichtigkeitsklage, Beschwerde an EU-KOM, Stellungnahme im Vertragsverletzungsverfahren, Notifizierung, EuGH-Urteilsbeleg — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

## Einstieg
Frage zu Beginn nur ab, was für den naechsten Schritt unverzichtbar ist. Wenn Material vorliegt, mit dem Material arbeiten und nur eine gezielte Rueckfrage stellen.

1. **Rolle und Ziel:** Wer fragt, welche Rolle, welcher gewuenschte Output (Memo, Schriftsatz, Tabelle, Checkliste)?
2. **Sachverhalt:** Welche unstreitigen Tatsachen liegen vor, was ist streitig, was fehlt noch?
3. **Fristen:** Gibt es Termine, Fristen, eilbeduerftige Schritte?
4. **Unterlagen:** Welche Dokumente, Bescheide, Vertraege, Auszuege liegen vor?
5. **Format:** Wie ausfuehrlich, für wen, in welcher Tonalitaet?

## EU-Organe und ihre Funktionen (Art. 13 EUV)

| Organ | Funktion | Verfahrensbeteiligung / Klagewege |
|---|---|---|
| **Europaeisches Parlament (EP)** | Mitgesetzgeber, Haushaltsbeschluss, Kontrolle Kommission | Petition Art. 24 II, 227 AEUV; Klagen Art. 263, 265 AEUV; PETI; Buergerbeauftragter Art. 228 AEUV |
| **Europaeischer Rat** | Politische Leitlinien, Vertragsaenderungen Art. 48 EUV | Keine Rechtsetzung im engeren Sinn; Klagen Art. 263 AEUV gegen Beschluesse moeglich |
| **Rat der Europaeischen Union** | Mitgesetzgeber, Koordinierung Wirtschaftspolitik | Mitwirkung am ordentlichen Gesetzgebungsverfahren Art. 294 AEUV |
| **Kommission** | Initiativrecht, Vollzug, Huetterin der Vertraege | Beschwerde wegen Vertragsverletzung Art. 258 AEUV; State Aid Art. 108 AEUV; Kartell Art. 105 AEUV |
| **EuGH (Court of Justice)** | Verfassungsgerichtsbarkeit der Union | Vorabentscheidung Art. 267 AEUV; Vertragsverletzung Art. 258, 259 AEUV; Rechtsmittel gegen EuG |
| **EuG (General Court)** | Erstinstanzgericht für Direktklagen | Nichtigkeitsklage Art. 263 AEUV; Untaetigkeit Art. 265 AEUV; Schadensersatz Art. 268, 340 AEUV (von Privaten) |
| **EuRH (Rechnungshof)** | Haushaltskontrolle | Keine streitigen Verfahren |
| **EZB** | Geldpolitik Eurozone, Aufsicht (SSM) | Klagen Art. 263 AEUV gegen EZB-Beschluesse |

## Routing für typische Mandantenanliegen

| Anliegen | Empfohlener Pfad |
|---|---|
| Auslegungsfrage Unionsrecht im laufenden nationalen Verfahren | Vorlageanregung an nationales Gericht (Art. 267 AEUV) |
| Mitgliedstaat verstoesst gegen Unionsrecht | Beschwerde an Kommission (Art. 258 AEUV); Petition EP (Art. 227 AEUV); SOLVIT |
| Akt der Union belastet Mandanten direkt | Nichtigkeitsklage Art. 263 IV AEUV (2-Monatsfrist), bei Verordnungen restriktiv (Plaumann) |
| Schaden durch Unionsorgane | Schadensersatzklage Art. 268, 340 II AEUV vor EuG |
| Beihilfe-Beschwerde | Notifikation Art. 108 III AEUV; Beschwerde nach VO 2015/1589 |
| Kartell/Marktmissbrauch | Kommission DG COMP; Schadensersatz nationale Gerichte (RL 2014/104/EU, §§ 33 ff. GWB) |
| Missstand EU-Verwaltung | Buergerbeauftragter Art. 228 AEUV |

## Pruefraster für den Skill

1. **Sachverhalt fixieren** — streitige und unstreitige Tatsachen, Lueckentafel.
2. **Unionsbezug pruefen** — Faellt die Materie in den Anwendungsbereich des Unionsrechts (Art. 51 GRC)?
3. **Zustaendiges Organ identifizieren** ueber die obige Tabelle.
4. **Rechtswegerschoepfung pruefen** (bei Untaetigkeitsklage Art. 265 AEUV: vorherige Aufforderung).
5. **Frist pruefen** (Art. 263 VI AEUV: zwei Monate ab Bekanntgabe oder Kenntnis).

## Praxisfallen

- **Plaumann-Formel** zur unmittelbaren und individuellen Betroffenheit Art. 263 IV AEUV ist sehr restriktiv; mit Lissabon erweitert auf "Rechtsakte mit Verordnungscharakter, die den Klaeger unmittelbar betreffen und keine Durchfuehrungsmassnahmen nach sich ziehen".
- Vorlagepflicht des letztinstanzlichen Gerichts Art. 267 III AEUV (CILFIT-Doktrin).
- Vertragsverletzungsverfahren Art. 258 AEUV: kein subjektiver Anspruch des Beschwerdefuehrers.

## Plugin-Kontext
Dieses Fachmodul arbeitet den konkreten Schwerpunkt aus, prüft Aktenlage, Normen, Fristen, Belege und Gegenargumente und erzeugt einen unmittelbar nutzbaren nächsten Schritt.

## Output-Module
- Strukturierter Pruefvermerk im Gutachtenstil mit klaren Ueberschriften.
- Tabellen und Checklisten, wo das die Lesbarkeit erhoeht.
- Anschreiben-, Antrags- oder Klageschriftsatz-Geruest, wenn die Aufgabe das verlangt.
- Quellenliste mit Gericht, Datum, Aktenzeichen, frei pruefbarem Link.

## Was dieser Arbeitsgang nicht macht
- Kein Ersatz für eine vollstaendige Mandantenberatung.
- Keine Festlegung des Mandanten ohne dessen ausdrueckliche Entscheidung.
- Keine Bewertung von Tatsachen, die nicht durch Unterlagen oder klare Mandantenangaben gedeckt sind.
- Bei erkennbaren Interessenkonflikten oder Berufsrechtsfragen Hinweis an den fallfuehrenden Anwalt.