---
name: digitalcheck-und-onlinezugangsgesetz-ozg
description: "Fachmodul OZG und Digitalcheck. Beschreibt das Onlinezugangsgesetz die OZG-Leistungen den Portalverbund das Once-Only-Prinzip und die ab dem 1. Januar 2023 anwendbare Digitalcheck-Methodik nach § 4 Abs. 3 i.V.m. § 9 NKRG für Bundesregelungsvorhaben. Mit Schnittstellen-Checkliste FIM XOEV ELSTER b..."
---

# NKR-Digitalcheck und Onlinezugangsgesetz (OZG)

## Worum geht es konkret

Das Onlinezugangsgesetz (OZG) verpflichtet Bund und Länder, Verwaltungsleistungen digital anzubieten. Der Digitalcheck (BMI / NKR; gesetzliche Grundlage § 4 Abs. 3 NKRG, ab dem **1. Januar 2023 anzuwenden** gemaess § 9 NKRG) prueft, ob Bundesregelungsvorhaben digital praktikabel sind. Beide Instrumente sind zentral für die NKR-Pruefung von Vorhaben mit digitalen Bezuegen.

## Wann dieses Modul hilft / Kaltstart-Fragen

- Vorhaben adressiert eine OZG-Leistung
- Vorhaben sieht Antraege / Mitteilungen vor
- Vorhaben sieht digitale Schnittstellen vor
- Vorhaben verwendet eigenen Standard statt etablierter Verwaltungsschnittstellen

Rueckfrage nur wenn unklar: *"Welche OZG-Leistung ist betroffen? Wer ist Leistungserbringer — Bund, Land, Kommune?"*

## Rechtlicher und methodischer Rahmen

- **Onlinezugangsgesetz (OZG)** in der jeweils geltenden Fassung (urspruenglich vom 14.08.2017; OZG 2.0 / Folgeregulierung Stand vom Anwender zu verifizieren)
- **Digitalcheck-Methodik** (BMI / NKR, jeweils aktuelle Fassung)
- **§ 4 Abs. 3 NKRG** — Digitalcheck als Pruefungsbestandteil (Pruefung der Moeglichkeiten digitaler Ausfuehrung)
- **§ 9 NKRG** — § 4 Abs. 3 NKRG ist **ab dem 1. Januar 2023 anzuwenden** (Uebergangsregelung)
- **eIDAS-Verordnung (EU) 910/2014** in der jeweils geltenden Fassung
- **EU Single Digital Gateway-VO (EU) 2018/1724** (Once-Only auf EU-Ebene)
- **§ 44 GGO**, **NKRG** § 4 (Pruefungsgegenstand)
- **Standards XOEV, FIM, ELSTER, beA**

## OZG-Grundbegriffe

- **OZG-Leistung**: digitalisierbare Verwaltungsleistung im OZG-Katalog
- **Portalverbund**: technische Vernetzung der Verwaltungsportale Bund und Länder
- **Nutzerkonto Bund / Mein Unternehmenskonto** als Authentifizierung
- **Servicekonto / EUDI-Wallet** als Identifizierungsmittel (in Entwicklung)
- **Once-Only**: Daten werden nur einmal erhoben, mehrfach genutzt

## Digitalcheck — fuenf Prinzipien

1. Digitale Kommunikation ermoeglichen
2. Wiederverwendung von Daten und Standards (Once-Only)
3. Datenschutz / Informationssicherheit by design
4. Klare, maschinenlesbare Regelungen
5. Automatisierung ermoeglichen

## Pruefraster / Schritt für Schritt

### 1. OZG-Bezug pruefen

- Ist die Leistung im OZG-Katalog?
- Welcher Reifegrad? (Information / Antrag / Bescheid / vollintegrierter Online-Prozess)
- Wer ist Leistungserbringer? (Bund / Land / Kommune)

### 2. Portalverbund-Anschluss

- Wird das Vorhaben ueber den Portalverbund abgewickelt?
- Wenn nein: Begruendung
- Schnittstellen dokumentiert?

### 3. Datenstandards

- Anwendung XOEV / FIM
- Datenformat dokumentiert
- Strukturierte Daten statt PDF

### 4. Once-Only

- Schon vorhandene Daten werden wiederverwendet?
- Beispiel: Daten aus Handelsregister, aus Steuerregister

### 5. Authentifizierung

- Nutzerkonto Bund / Mein Unternehmenskonto / EUDI-Wallet
- eIDAS-Konformitaet

### 6. Datenschutz und Sicherheit

- DSGVO-Konformitaet
- BSI-Schutzbedarfsanalyse
- Rechtsgrundlage und Loeschpflichten

### 7. Maschinenlesbarkeit

- Tatbestaende automatisierbar
- Vermeidung unbestimmter Rechtsbegriffe in automatisierbaren Bereichen

## NKR-Sicht — was triggert eine kritische Stellungnahme

- Digitalcheck nicht durchgefuehrt
- OZG-Anschluss nicht vorgesehen
- Eigener Standard ohne XOEV / FIM
- Once-Only ignoriert (Mehrfacherhebung)
- Nutzerkonto / Authentifizierung unklar
- Maschinenlesbarkeit nicht thematisiert
- Papierbasiertes Verfahren bei moeglicher digitaler Alternative

## Trade-off-Matrix

| Aspekt | OZG-Plus | OZG-Minus |
|---|---|---|
| Anschluss Portalverbund | ja | nein |
| Standards XOEV/FIM | ja | eigener Standard |
| Once-Only | ja | Mehrfacherhebung |
| eID / Wallet | etabliert genutzt | unklare Authentifizierung |
| Datenformat | maschinenlesbar | PDF / Papier |
| Reifegrad OZG | hoch (vollintegriert) | niedrig (nur Information) |

## Mustertexte / Stellungnahme-Bausteine

- "Das Vorhaben adressiert eine OZG-Leistung im Sinne von [§ X OZG / Anlage]. Der NKR begruesst die Anwendung des Portalverbundes."
- "Der NKR weist darauf hin, dass das Vorhaben einen eigenen Datenstandard vorsieht und die etablierten Standards XOEV und FIM nicht anwendet. Der NKR empfiehlt eine Pruefung der Standardkompatibilitaet."
- "Das vorgesehene Verfahren erhebt Daten, die der Verwaltung bereits aus dem Handelsregister vorliegen. Der NKR empfiehlt eine Umsetzung des Once-Only-Prinzips im Sinne der EU-Single-Digital-Gateway-VO."
- "Der Digitalcheck wurde vom Ressort dokumentiert. Die fuenf Digitalcheck-Prinzipien sind nachvollziehbar adressiert."
- "Der NKR weist darauf hin, dass die vorgesehene monatliche Lebensbescheid-Pflicht in einem Spannungsverhaeltnis zum Once-Only-Prinzip steht; eine automatisierte Erreichbarkeitspruefung durch das Handelsregistergericht waere praktikabler."

## Typische Fehler in Ressort-Entwuerfen

- "Vorhaben ist digital tauglich" ohne Konkretisierung
- Antragsverfahren weiterhin Papier
- Eigener Datenstandard
- Mehrfacherhebung ohne Begruendung
- OZG-Anschluss "in spaeterer Phase"

## Quellen Stand 06/2026

- Onlinezugangsgesetz (OZG) vom 14.08.2017 in der jeweils geltenden Fassung; OZG-Folgeregulierung Stand vom Anwender zu verifizieren
- Digitalcheck-Methodik (BMI / NKR, jeweils aktuelle Fassung)
- eIDAS-Verordnung (EU) 910/2014 in der jeweils geltenden Fassung
- EU Single Digital Gateway-VO (EU) 2018/1724
- § 44 GGO; NKRG vom 14.08.2006 (BGBl. I S. 1866) § 4 Abs. 3 (Digitalcheck) i.V.m. § 9 (Anwendbarkeit ab 1. Januar 2023)
- NKR-Jahresbericht (jeweils aktuelle Ausgabe)
- Live verifizieren ueber [www.digitalcheck.bund.de](https://www.digitalcheck.bund.de), [www.normenkontrollrat.bund.de](https://www.normenkontrollrat.bund.de)