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name: gleichstellungs-und-gendercheck
description: "Fachmodul Gleichstellungs- und Gendercheck nach § 1 BGleiG und § 2 GGO. Beschreibt die Pflicht zur geschlechterdifferenzierten Folgenabschaetzung wann ein Gendercheck zwingend ist und wie die NKR-Pruefung sich darauf bezieht. Mit Pruefraster Mustertexten und Standardargumenten."
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# NKR-Gleichstellungs- und Gendercheck

## Worum geht es konkret

Nach BGleiG und GGO ist bei Bundesregelungsvorhaben eine **gleichstellungspolitische Folgenabschaetzung** durchzufuehren. Sie prueft, ob das Vorhaben auf Frauen und Maenner unterschiedliche Auswirkungen hat. Der NKR prueft die methodische Konsistenz mit dem Erfuellungsaufwand.

## Wann dieses Modul hilft / Kaltstart-Fragen

- Vorhaben adressiert Privatpersonen
- Vorhaben hat arbeitsmarktpolitischen Bezug
- Vorhaben hat familienpolitischen Bezug
- Vorhaben adressiert Gesundheit, Bildung, Soziales
- Vorhaben mit unterschiedlichen Auswirkungen je Adressatengruppe

Rueckfrage nur wenn unklar: *"Welche Personenkategorie ist primaer adressiert?"*

## Rechtlicher und methodischer Rahmen

- **§ 1 BGleiG** — Bundesgleichstellungsgesetz, Auftrag zur Gleichstellung
- **§ 2 GGO** — Gleichstellungsorientierte Gesetzesfolgenabschaetzung
- **§ 44 Abs. 1 Nr. 7 GGO** — gleichstellungspolitische Auswirkungen
- **Arbeitshilfe Gender Mainstreaming bei der Vorbereitung von Rechtsvorschriften** (BMFSFJ, jeweils aktuelle Fassung)
- **CEDAW** (UN-Frauenrechtskonvention)
- **EU Gleichstellungsstrategie** (jeweils aktuelle Fortschreibung)
- **NKRG** § 4

## Pruefraster / Schritt für Schritt

### 1. Betroffenheits-Test

- Sind Personen adressiert?
- Sind Frauen / Maenner / nicht-binaere Personen in unterschiedlichem Mass betroffen?
- Welche Daten / Statistiken belegen die unterschiedliche Betroffenheit?

### 2. Wirkungs-Analyse

- Welche unterschiedlichen Wirkungen entstehen?
- Sind sie beabsichtigt oder unbeabsichtigt?
- Sind sie geeignet, Diskriminierung zu beseitigen oder zu vertiefen?

### 3. Differenzierte Aufwandsdarstellung

- Falls relevant: differenzierte Aufwandsschaetzung (z.B. Buerger-Aufwand nach Geschlecht)
- In der Regel nicht zwingend, aber dokumentationspflichtig

### 4. Begruendungsteil

- Ergebnis der Gleichstellungspruefung in der Begruendung
- Quellen / Statistiken belegen
- Massnahmen zur Förderung der Gleichstellung, soweit moeglich

### 5. Hinweis im NKR-Stellungnahme

- Konsistenz mit Erfuellungsaufwand
- Hinweis auf Luecken in der Darstellung

## NKR-Sicht — was triggert eine kritische Stellungnahme

- Gleichstellungspruefung fehlt
- "Keine geschlechterdifferenzierten Auswirkungen" ohne Belege
- Statistiken nicht aufbereitet
- Differenzielle Wirkung wird verschleiert
- Erfuellungsaufwand-Darstellung methodisch inkonsistent mit Gleichstellung
- Massnahmen zur Förderung fehlen, obwohl moeglich

## Trade-off-Matrix

| Bewertungspunkt | Plus | Minus |
|---|---|---|
| Geschlechterdifferenzierte Daten | vorhanden | fehlen |
| Wirkungsanalyse | konkret | pauschal |
| Foerdermassnahmen | vorgesehen | nicht thematisiert |
| Begruendungstiefe | nachvollziehbar | Schein-Pruefung |
| Konsistenz mit Erfuellungsaufwand | gewahrt | inkonsistent |

## Mustertexte / Stellungnahme-Bausteine

- "Das Vorhaben adressiert [Personengruppe]. Die ressortseitige gleichstellungspolitische Folgenabschaetzung kommt zum Ergebnis, dass [Aussage]. Der NKR haelt die Darstellung für methodisch tragfaehig."
- "Der NKR weist darauf hin, dass die Auswirkungen des Vorhabens auf Frauen und Maenner in der Begruendung nur qualitativ dargestellt sind. Eine geschlechterdifferenzierte Datengrundlage waere wuenschenswert."
- "Der NKR sieht im Vorhaben keine erkennbar gleichstellungspolitisch relevanten Aspekte; die ressortseitige Pruefung gemaess § 2 GGO ist nachvollziehbar dokumentiert."
- "Die geschlechterdifferenzierte Folgenabschaetzung ist nicht Gegenstand der Pruefung des NKR im engeren Sinne; soweit sie für die Konsistenz der Folgenabschaetzung relevant ist, wird sie kommentiert."

## Typische Fehler in Ressort-Entwuerfen

- "Keine geschlechterdifferenzierten Auswirkungen erkennbar" als Pauschalformulierung
- Pruefung nicht dokumentiert
- Statistiken nicht beigebracht
- Unterschiedliche Betroffenheit nicht thematisiert
- Foerdermassnahmen nicht erwogen, obwohl moeglich

## Quellen Stand 06/2026

- § 1 BGleiG
- § 2 GGO, § 44 Abs. 1 Nr. 7 GGO
- Arbeitshilfe Gender Mainstreaming bei der Vorbereitung von Rechtsvorschriften (BMFSFJ, jeweils aktuelle Fassung)
- CEDAW (UN-Frauenrechtskonvention)
- EU Gleichstellungsstrategie (jeweils aktuelle Fortschreibung)
- NKRG vom 14.08.2006 (BGBl. I S. 1866) § 4
- NKR-Jahresbericht (jeweils aktuelle Ausgabe)
- Live verifizieren ueber [www.bmfsfj.de](https://www.bmfsfj.de) und [www.normenkontrollrat.bund.de](https://www.normenkontrollrat.bund.de)