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name: apotheken-urteil-bverfge-7-377
description: Apotheken-Urteil BVerfGE Band 7 Seite 377 vom 11.06.1958 als Geburtsstunde der Drei-Stufen-Lehre der Berufsfreiheit Art 12 GG. Mit Sachverhalt Stufen-Lehre Berufsausuebung subjektive und objektive Berufswahl und Hinweisen wann welche Stufe greift.
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# Apotheken Urteil BVerfGE 7 377

## Sachverhalt

Bayerisches Apothekenrecht knuepfte Apotheken-Neukonzessionen an
Beduerfnisnachweis (objektive Voraussetzung). Klaeger wollte ohne
Beduerfnisnachweis Apotheke eroeffnen.

## Entscheidung

Senat 1 BVerfG, Beschluss 11.06.1958, BVerfGE 7, 377 (Apotheken-Urteil).
Verstoss gegen Art 12 I GG. Beduerfnispruefung als objektive Voraussetzung
nicht erforderlich; subjektive Voraussetzungen (Examen, Approbation)
genuegen.

## Drei-Stufen-Lehre

Art 12 I GG enthaelt **ein** einheitliches Grundrecht der Berufsfreiheit,
aber drei Eingriffsintensitaeten mit gestaffelten Rechtfertigungsanforderungen:

### Stufe 1: Berufsausuebungsregelung
Wie wird der Beruf ausgeuebt? Beispiel: Ladenoeffnungszeiten,
Werbebeschraenkungen.
**Rechtfertigung**: jede vernuenftige Erwaegung des Gemeinwohls.

### Stufe 2: Subjektive Zulassungsvoraussetzung
Welche Eigenschaften muss die Person erfuellen? Beispiel: Examen,
Mindestalter, Praxiszeit.
**Rechtfertigung**: Schutz wichtiger Gemeinschaftsgueter.

### Stufe 3: Objektive Zulassungsvoraussetzung
Welche Marktbedingungen muessen erfuellt sein? Beispiel: Beduerfnispruefung,
Bestandsschutz fuer Berufsgruppe.
**Rechtfertigung**: nur zur Abwehr **nachweisbarer schwerer Gefahren**
fuer ein **ueberragend wichtiges Gemeinschaftsgut**.

## Bedeutung fuer die Schranken-Schranke

Apotheken-Urteil ist der Prototyp der **abgestuften Verhaeltnismaessigkeit**:
Je intensiver der Eingriff, desto strenger die Anforderungen an Zweck und Mittel.

## Fortwirkung

- BVerfGE 13 97 (Handwerksordnung): subjektive Voraussetzung Meisterpruefung.
- BVerfGE 19 330 (Sachkundenachweis): bestaetigt Stufenlehre.
- BVerfGE 33 125 (Facharzt): Subjektive Voraussetzungen.
- BVerfGE 102 197 (Spielbankenmonopol): Stufenlehre fuer Glueckspielsektor.
- BVerfGE 121 317 (Nichtraucherschutzgesetz): Stufenlehre fuer
  Gastronomie.

## Heutige Bedeutung

Die strikte Drei-Stufen-Pruefung ist zugunsten einer flexiblen
Verhaeltnismaessigkeit nuanciert worden, aber die **Eingriffsintensitaet
bleibt** der zentrale Massstab.

## Normen und Rechtsprechung

### Kuratierte Normen-Bibliothek

- Art. 20a GG
- Art. 8 GG
- Art. 6 GG
- Art. 87a GG
- Art. 3 EMRK
- Art. 10 GG
- Art. 13 GG
- Art. 7 GG
- Art. 14 GG
- Art. 9 GG
- Art. 12 GG

### Leitentscheidungen

- BVerfGE Band 6 Rn 32 (Lüth, Drittwirkung der Grundrechte)