---
name: erforderlichkeit-mildestes-mittel
description: Stufe 3 der Verhaeltnismaessigkeit Erforderlichkeit als Suche nach dem mildesten gleich effektiven Mittel. Mit Pruefraster fuer Mittelvergleich Effektivitaetsvergleich und Drittbelastungsverlagerung sowie Hinweisen zur Einschaetzungspraerogative.
---

# Erforderlichkeit Mildestes Mittel

## Massstab

Das Mittel ist **erforderlich**, wenn es kein milderes Mittel gibt,
das den Zweck mit **gleicher Effektivitaet** erreicht. Beide Bedingungen
muessen kumulativ erfuellt sein.

## Pruefraster

Schritt 1: Alternativen identifizieren.
Schritt 2: Effektivitaetsvergleich (gleich effektiv?).
Schritt 3: Eingriffsvergleich (wirklich milder?).
Schritt 4: Drittbelastung (verlagert das mildere Mittel die Last auf Dritte?).

## Gleich effektiv

Das mildere Mittel muss den Zweck **ebenso sicher** und **ebenso umfassend**
erreichen. Geringere Effektivitaet schliesst das Mittel als Alternative aus.

BVerfGE 53, 135 (Pelze) (Pelze): Eine Beratungsregel waere weniger
effektiv als ein Verbot, schliesst das Verbot deshalb nicht aus.

## Milderes Mittel

Beispiele fuer milderes Mittel:
- Erlaubnisvorbehalt statt Verbot.
- Beratungsregel statt Sanktion.
- Anzeigepflicht statt Genehmigungspflicht.
- Befristung statt Dauerregelung.
- Verfahrenssicherungen statt materielles Verbot.
- Niedrigere Schwelle (Geld statt Freiheitsstrafe).

## Drittbelastungsverlagerung

Wenn das mildere Mittel die Last auf Dritte verlagert, ist die
Drittbelastung in die Erforderlichkeitspruefung einzustellen.
BVerfGE 81, 70 (Drogenfreigabe) (Drogenfreigabe): Liberalisierungsmodelle
verschoeben Risiken auf Konsumenten und Dritte.

## Einschaetzungspraerogative

Auch hier hat der Gesetzgeber Prognosespielraum, aber **enger** als bei
der Geeignetheit. Wenn ein milderes Mittel offensichtlich gleich effektiv
ist, ist das Mittel nicht erforderlich.

## Beispiele

- BVerfGE 7, 377 (Apotheken-Urteil) Apotheken-Urteil: subjektive Voraussetzung
  ist Mildermittel zur objektiven Voraussetzung; bei objektiver Voraussetzung
  hoechste Anforderungen.
- BVerfGE 120, 224 (Geschwister-Inzest) (Geschwister-Inzest): Strafnorm war
  nach Mehrheit erforderlich, abweichende Meinung Hassemer verneinte
  dies.