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name: polizeirecht-eingriff-pruefen
description: Polizeirechtlicher Eingriff durch die vier Stufen der Verhaeltnismaessigkeit pruefen mit Standardmuster Polizeiverfuegung. Mit Gefahrenprognose Stoererhaftung Anscheinsstoerer und Hinweisen zur Einschaetzungspraerogative der Polizeibehoerde.
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# Polizeirecht Eingriff Pruefen

## Pruefungsaufbau Polizeiverfuegung

Vor der Verhaeltnismaessigkeitspruefung pruefe:
1. **Ermaechtigungsgrundlage** (Generalklausel, Standardmassnahme).
2. **Formelle Rechtmaessigkeit** (Zustaendigkeit, Verfahren, Form).
3. **Gefahrenprognose** (konkrete Gefahr, Anscheinsgefahr,
   Putativgefahr).
4. **Adressat** (Verhaltensstoerer, Zustandsstoerer,
   Nichtstoerer, Anscheinsstoerer).
5. **Verhaeltnismaessigkeit** als materielle Rechtmaessigkeit.

## Vier Stufen im Polizeikontext

### Stufe 1: Legitimer Zweck
Im Polizeirecht: **Abwehr einer Gefahr** fuer oeffentliche Sicherheit
oder Ordnung. Reine Zweckbehauptungen ohne tragfähige Gefahrenschwelle und Prognosebasis reichen nicht.

### Stufe 2: Geeignetheit
Foerdert die Massnahme die Gefahrenabwehr? In Eilsituationen genuegt
**vertretbare ex-ante Prognose**.

### Stufe 3: Erforderlichkeit
Mildere Mittel pruefen:
- Verwarnung statt Verfuegung
- Auflage statt Verbot
- Befristete statt unbefristete Massnahme
- Stoererauswahl: Verhaltensstoerer vor Zustandsstoerer vor Nichtstoerer
- Sachstoerung statt Personenstoerung

### Stufe 4: Angemessenheit
Wertungsfragen:
- Gewicht der Gefahr (Wahrscheinlichkeit, Schadenshoehe).
- Grundrechtsintensitaet (Bewegung, Versammlung, Eigentum,
  allgemeines Persoenlichkeitsrecht).
- Eingriffsdauer und Reversibilitaet.
- Auswahlermessen bei mehreren Stoerern.

## Standardprobleme

**Anscheinsgefahr und Putativgefahr**: Bei Anscheinsgefahr (objektiv ex
ante eine Gefahr erkennbar) bleibt der Eingriff verhaeltnismaessig;
bei Putativgefahr (subjektive Fehleinschaetzung des Beamten) kann
Verhaeltnismaessigkeit scheitern und Entschaedigung folgen.

**Nichtstoererinanspruchnahme**: Nur subsidiaer, bei drohendem
schweren Schaden, mit Vorrang der Verhaltens- und Zustandsstoerer
und mit Entschaedigungspflicht des Staates.

**Stoererauswahl-Ermessen**: Effektivitaet der Gefahrenabwehr ist
massgeblich; daneben sind Verursachungsbeitraege und
Verschuldensbeitraege zu beruecksichtigen.

## Output-Module

- ASCII-Pruefraster mit Stoeretypologie und vier Stufen.
- Padlet-Tafel mit Gefahrenprognose Stoererhaftung Eingriffsstufen.
- Begruendungsentwurf fuer die Polizeiverfuegung.

## Klassischer Klausur-Aufhaenger

Polizeiverfuegung gegen Versammlung wegen Brandgefahr durch Pyrotechnik.
- Schutzbereich Art 8 GG.
- Stoererhaftung des Versammlungsanmelders.
- Geeignetheit Aufloesungsverfuegung.
- Erforderlichkeit milderes Mittel (Auflage Pyrotechnik-Verbot statt
  Aufloesung).
- Angemessenheit Versammlungsrecht versus konkrete Brandgefahr.