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name: vorpruefung-schutzbereich-eroeffnet
description: "Vorpruefung Schritt 1 vor der Schranken-Schranke. Schutzbereichseroeffnung in persoenlicher und sachlicher Dimension: Wer ist Grundrechtstraeger nach Art 19 III GG und welche konkrete Verhaltensweise ist sachlich vom Schutzbereich erfasst, mit BVerfG-Linien zu juristischen Personen und Schutzbere..."
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# Stufe 0a: Ist der Schutzbereich eroeffnet?

> Bevor die vier Stufen der Verhaeltnismaessigkeit laufen, muss das Grundrecht ueberhaupt einschlaegig sein. Dieser Skill prueft die **persoenliche** und die **sachliche** Schutzbereichsdimension.

## Persoenliche Schutzbereichsdimension

Wer kann sich auf das Grundrecht berufen?

| Kategorie | Reichweite | Norm- / BVerfG-Anker |
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| Jedermann-Grundrechte | jeder Mensch unabhaengig von Staatsangehoerigkeit | Art 1 I, Art 2 I, Art 4, Art 5, Art 10, Art 13 GG |
| Deutschen-Grundrechte | nur Deutsche iSv Art 116 I GG | Art 8, Art 9 I, Art 11, Art 12 GG |
| Juristische Personen | nur soweit das Grundrecht wesensmaessig anwendbar ist | Art 19 III GG |
| EU-juristische Personen | wie inlaendische juristische Personen, soweit Anwendungsbereich der Unionsfreiheiten | BVerfGE 129, 78 (Cassina) |
| Auslaendische juristische Personen ausserhalb EU | grundsaetzlich kein Grundrechtsschutz, nur ueber Art 2 I GG und Justizgrundrechte | BVerfGE 21, 207 |

## Sachliche Schutzbereichsdimension

Was schuetzt das Grundrecht inhaltlich?

### Drei Pruefschritte

1. **Schutzgut benennen.** Welche konkrete Verhaltensweise oder Rechtsposition soll geschuetzt sein? Beispiel Art 12 I GG: Berufswahl und Berufsausuebung.
2. **Schutzbereichszuschnitt klaeren.** Eng oder weit? Bei Art 5 I GG zum Beispiel: alles, was geaeussert wird, oder nur Werturteile?
3. **Sperrwirkungen pruefen.** Greift ein spezielleres Grundrecht vorrangig? Beispiel: Versammlungsfreiheit Art 8 GG sperrt fuer ihre Dauer die allgemeine Handlungsfreiheit Art 2 I GG.

### Leitlinien des BVerfG zum Schutzbereichszuschnitt

- BVerfGE 7, 198 (Lueth, Drittwirkung): Grundrechte als objektive Wertordnung mit Strahlwirkung in das gesamte Recht.
- BVerfGE 65, 1 (Volkszaehlung): Recht auf informationelle Selbstbestimmung als auspraegung des allgemeinen Persoenlichkeitsrechts; weiter Schutzbereich, weil unter den Bedingungen automatischer Datenverarbeitung kein belangloses Datum mehr existiert.
- BVerfGE 120, 274 (Online-Durchsuchung): Computer-Grundrecht der Vertraulichkeit und Integritaet informationstechnischer Systeme als weitere Auspraegung des Art 2 I iVm Art 1 I GG.
- BVerfGE 7, 377 (Apotheken-Urteil): Berufsfreiheit umfasst Berufswahl und Berufsausuebung als einheitlichen Schutzbereich, abgestufte Pruefung erst auf der Eingriffs- und Rechtfertigungsebene.

## Negativabgrenzung

Nicht erfasst sind:
- Verhalten ausserhalb des Schutzbereichszuschnitts (zum Beispiel Gewaltaufruf bei Art 5 GG; vgl BVerfGE 90, 241 zur Auschwitzluege).
- Wirtschaftliche Erwartungen ohne Rechtsposition (Art 14 GG; vgl BVerfGE 105, 252).
- Verhalten gegen den Sittenwidrigkeitskern (sehr restriktive Linie).

## Verbindung zu den folgenden Stufen

Wenn der Schutzbereich nicht eroeffnet ist, gibt es weder Eingriff noch Rechtfertigungsbedarf. Wenn er eroeffnet ist, weiter mit `vorpruefung-eingriff-klassisch-modern`.

## Quellen mit Schlagwort

- BVerfGE 7, 198 (Lueth-Urteil, Drittwirkung der Grundrechte)
- BVerfGE 7, 377 (Apotheken-Urteil, Drei-Stufen-Lehre)
- BVerfGE 21, 207 (Auslaender-Grundrechtsschutz)
- BVerfGE 65, 1 (Volkszaehlung, informationelle Selbstbestimmung)
- BVerfGE 90, 241 (Auschwitzluege, Meinungsfreiheit)
- BVerfGE 105, 252 (Glykol-Warnung, faktischer Eingriff)
- BVerfGE 120, 274 (Online-Durchsuchung, Computer-Grundrecht)
- BVerfGE 129, 78 (Cassina, EU-juristische Personen)