La semana pasada Doing Business, proyecto del Banco Mundial dedicado a medir el impacto de las regulaciones gubernamentales en la actividad empresarial, publicó el sexto reporte subnacional para nuestro país: Doing Business en México 2016, indicándonos en qué lugar es más fácil hacer negocios.
El reporte evalúa el ambiente de negocios desde la perspectiva de la pequeña y mediana empresa en 32 estados de la república mexicana a través de cuatro indicadores: apertura de una empresa, obtención de permisos de construcción, registro de la propiedad y cumplimiento de contratos. Cada indicador cuenta con los componentes de número de trámites, tiempo, costo y, por primera vez, calidad de los servicios otorgados.
Con el fin de analizar las regulaciones comerciales en los tres niveles de gobierno, Doing Business elige un municipio por cada estado y estudia tanto las buenas prácticas en los trámites locales como en la implementación de los trámites federales y estatales en la localidad. Torreón representa a Coahuila en el Ranking, lo que nos permite compararlo a nivel nacional e internacional en su capacidad para hacer negocios. Estos fueron los resultados:
Apertura de una empresa
En Torreón, un empresario necesita realizar ocho trámites –siete estatales y/o federales y uno municipal- para crear formalmente una empresa. Los trámites tardan 11.5 días y el costo total equivale en promedio a 21% de su ingreso per cápita. El promedio a nivel nacional es de 8 trámites con duración de 14.6 días, sin embargo el costo promedio es de casi la mitad que en Torreón, pues representa 11% del ingreso per cápita. El lugar que ocupa Coahuila con este indicador en el ranking nacional es el 23.
| Estados | Clasificación Doing Business en México 2016 | Distancia a la frontera (puntuación 2016) | Distancia a la frontera (puntuación 2014) | Trámites (número) | Tiempo (días) | Costo (% del ingreso per cápita) | Requisito de capital mínimo pagado (% de ingreso per cápita) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Promedio Latinoamérica | 76.13 | 75.19 | 9.2 | 34.0 | 31.4 | 1.71 | |
| Promedio OCDE altos ingresos | 91.63 | 90.16 | 4.7 | 8.3 | 3.2 | 9.6 | |
| Promedio México | 84.80 | 85.59 | 8.0 | 14.6 | 11.4 | 0 | |
| Coahuila (Torreón) | 23 | 84.28 | 84.54 | 8.0 | 11.5 | 21.3 | 0 |
Obtención de permisos de construcción
En este indicador, que se compone de 6 trámites municipales y 2 estatales, Torreón ocupa el lugar 18 de 32. La obtención de permisos de construcción incluye todos los trámites, el tiempo y los costos requeridos para construir una bodega, desde la obtención de licencias hasta la conexión a los servicios públicos. En Torreón se requieren 14 trámites, 94 días y 1.8% del valor de la bodega como costo para obtener todos los permisos necesarios. A nivel nacional, se realizan 12 trámites con una duración de 64.5 días y se incurre en un costo promedio de 2.9% del valor de la bodega.
En el cálculo de la calificación de este apartado, se incluyó el nuevo índice de control de calidad de la construcción, que mide la confiabilidad, transparencia y cobertura de los procesos. Torreón obtuvo 12 puntos dentro de una escala de 0 a 15, colocándose arriba del promedio nacional, Latinoamérica y de los países de la OCDE con altos ingresos.
Permisos de construcción ( todo es municipal)
| Ciudad (Estado) | Clasificación Doing Business en México 2016 | Distancia a la frontera (puntuación 2016) | Distancia a la frontera (puntuación 2014) | Trámites (número) | Tiempo (días) | Costo (% del valor de la bodega) | Índice de control de calidad de la construcción (0-15) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Promedio Latinoamérica | 65.57 | * | 14.3 | 184.6 | 2.7 | 8.8 | |
| Promedio OCDE altos ingresos | 75.49 | * | 12.4 | 152.1 | 1.7 | 11.4 | |
| Promedio México | 80.41 | 80.00 | 12.4 | 64.5 | 2.9 | 11.5 | |
| Torreón (Coahuila) | 18 | 78.87 | 79.57 | 14.0 | 94.0 | 1.8 | 12.0 |
Registro de la propiedad
Analiza los trámites, tiempo y costo para transferir una propiedad de una empresa a otra con el objeto de determinar la eficiencia de los sistemas de administración de tierras. Para el registro de una propiedad en Torreón, se necesitan 6 trámites –uno de los cuales es municipal-, 24 días y un costo promedio de 4.5% del valor de la propiedad. Torreón ocupa el lugar 21 de 32 en este indicador.
En el índice de calidad de la administración de tierras, Torreón obtuvo 13 puntos de 30 posibles, casi a la par del puntaje nacional de 13.6 y debajo del puntaje promedio de los países de altos ingresos de la OCDE de 22.7.
| Estado | Clasificación Doing Business en México 2016 | Distancia a la frontera (puntuación 2016) | Distancia a la frontera (puntuación 2014) | Trámites (número) | Tiempo (días) | Costo (% del valor de la propiedad) | Índice de calidad de la administración de tierras (0-30) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Promedio Latinoamérica | 60.51 | * | 7.0 | 45.4 | 4.3 | 12.5 | |
| Promedio OCDE altos ingresos | 76.73 | * | 4.7 | 21.8 | 4.2 | 22.7 | |
| Promedio México | 66.01 | 65.21 | 6.5 | 26.0 | 3.5 | 13.6 | |
| Coahuila (Torreón) | 21 | 65.10 | 62.23 | 6.0 | 24.0 | 4.5 | 13.0 |
Cumplimiento de contratos
Este indicador, que mide la eficiencia del sistema de tribunales especializados en temas mercantiles, es el único sin ningún trámite municipal. En todo el estado, resolver una controversia mercantil entre dos empresas toma en promedio 200 días contra 275 en México y tanto a nivel estatal como nacional cuesta alrededor de 26% del valor de la demanda. Coahuila tiene el séptimo lugar nacional en este indicador.
El índice de calidad de los procesos judiciales, contribuye con 33% de la calificación y mide la estructura de los tribunales y los procedimientos judiciales, la administración de causas, la automatización de los tribunales y la resolución alternativa de disputas. Coahuila obtuvo 11.5 de 18 puntos posibles, superando el puntaje promedio nacional de 9.8, el promedio de Latinoamérica y el promedio de los países de altos ingresos de la OCDE.
| Estado | Clasificación Doing Business en México 2016 | Distancia a la frontera (puntuación 2016) | Distancia a la frontera (puntuación 2014) | Tiempo (días) | Costo (% del valor de la demanda) | Índice de calidad de los procesos judiciales (0-18) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Promedio Latinoamérica | 52.62 | * | 768 | 29.80% | 7.68 | |
| Promedio OCDE altos ingresos | 77.27 | * | 538 | 21.10% | 10.90 | |
| Promedio México | 70.80 | 67.43 | 275 | 26.20% | 9.80 | |
| Coahuila (Torreón) | 7 | 75.83 | 67.88 | 200 | 26.60% | 11.50 |
Clasificación Agregada
En la calificación agregada, el Estado de Coahuila, evaluado con el municipio de Torreón, obtuvo el lugar 17 de las 32 entidades federativas, un avance de 4 puestos con respecto al 2014, cuando se ubicó en el lugar 21.
Para darle un mayor significado a esta calificación, Doing Business califica a los estados en una escala del 0 al 100 donde 100 es determinado por la mejor práctica internacional, es decir, por la ciudad con mejores prácticas y regulaciones del mundo y 0 representa la ciudad con el peor desempeño en esta materia, a esta “curva” Doing Business le llama “distancia de la frontera”. Coahuila obtuvo una distancia de 76.02, contra un 73.56 obtenido en 2014, por lo que fue el cuarto estado de la república en avanzar más hacia las mejores prácticas, solo superado por Estado de México, Puebla y Jalisco. El primer lugar del ranking nacional lo obtuvo Aguascalientes, con una distancia de la frontera de 81.90.
Duración de trámites en Coahuila
| Indicador | 2007 | 2012 | 2014 | 2016 |
|---|---|---|---|---|
| Apertura de una empresa | 28.0 | 11.0 | 9.5 | 11.5 |
| Cumplimiento de contratos | 386.0 | 270.0 | 270.5 | 200.0 |
| Permiso de contrucción | NA | 72.0 | 107.0 | 94.0 |
| Registro de una propiedad | 51.0 | 33.0 | 28.0 | 24.0 |
En qué mejoramos y mejoras regulatorias para seguir avanzando
De 2007 a la fecha, el estado de Coahuila ha registrado mejoras regulatorias en apertura de empresas, cumplimiento de contratos y registro de la propiedad. Durante el último periodo de evaluación (2014-2015) las mejoras regulatorias registradas fueron en Registro de la propiedad y Cumplimiento de contratos, indicadores en los que avanzamos en la distancia hacia la frontera en 3 y 8 puntos respectivamente. Los días de trámite en ambos indicadores bajaron también, ahora tarda 4 días menos el registro de una propiedad y 70 días menos el resolver un problema mercantil.
Para aumentar la competitividad de hacer negocios, los expertos recomiendan “no inventar el hilo negro” y estudiar los casos de éxito de ciudades compatibles. Una encuesta realizada por Doing Business a funcionarios municipales demuestra que el aprendizaje entre pares es una de las herramientas más eficaces, es decir, para el Estado de Coahuila es más fácil aprender de las mejoras implementadas en el Estado de Puebla, que de las reformas implementadas en Singapur. Para conocer las mejores prácticas probadas en el país, las mejores herramientas identificadas fueron los reportes de Doing Business y las reuniones semestrales organizadas por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).
En el caso de México, las ciudades con mejores calificaciones cuentan con plataformas en línea para realizar los trámites gubernamentales, lo que reduce el tiempo y el costo para la administración pública y en consecuencia para el usuario.
