Las Zonas Metropolitanas, son dos o más municipios en los que se localiza una ciudad de 50 mil o más habitantes. En su área urbana, funciones y actividades; rebasan sus límites originales; e incorporan como parte de sí mismas, a municipios vecinos con un alto grado de integración socioeconómica. En la definición también se incluyen los municipios que son relevantes para la planeación y política urbanas.
En este sentido, la Gobernanza Metropolitana cobra relevancia y es referida al “conjunto de actores locales que colaboran y gestionan las políticas dentro de un territorio determinado”. En nuestro país, actualmente se contabilizan 74 Zonas Metropolitanas, las cuales, para 2015; contemplan el 63% de la población total y el 70% del Producto Interno Bruto; de acuerdo con el Consejo Nacional de Población (CONAPO) y el Instituto Naciona para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED). De ahí, parte de la importancia que muestra el Gobierno Federal al poner sobre la mesa el reconocimiento legal e institucional de esta dinámica en las ciudades.
Como muestra de ello, el año pasado se realizaron diversas actividades: los talleres organizados por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), titulados “Agenda y Lineamientos Metropolitanos”, efectuados en marzo y septiembre; el Foro “El Municipio, Urbanización y las 104 Ciudades de México” sobre la gestión de proyectos y el manejo del “fenómeno metropolitano”; la instalación de la Red Nacional Metropolitana (ReNaMet), llevada a cabo el pasado diciembre, reuniendo a los actores de estas regiones para conocer los lineamientos del Fondo Metropolitano 2020.
Para este año, las actividades iniciarán en La Laguna en el marco de los “Foros Metropolitanos 2020”, organizados por la Coordinación General de Desarrollo Metropolitano y Movilidad de la SEDATU y la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad del Senado de la República. En ellos se busca: 1) Construir un espacio para la difusión e identificación de conocimientos y problemáticas de las Zonas Metropolitanas de una misma región. 2) El intercambio de experiencias, metodologías y buenas prácticas metropolitanas.
Adicionalmente, como instrumento de Gobernanza, ya se encuentran instalados 32 consejos encargados de definir objetivos, prioridades, políticas y estrategias para el desarrollo de estas zonas ubicadas en sus respectivos estados, conforme a la Ley de Egresos de la Federación 2019.
En 2015, la planeación metropolitana, como un medio más para consolidar la Gobernanza en la región; trascendió en el documento “TRC 2040 Plan Estratégico para Torreón con Enfoque Metropolitano 2040”; visión consensuada por más de 300 personas líderes, representantes de las empresas, gobierno y ciudadanía; en “…un conjunto priorizado de estrategias, acciones y proyectos” al mediano y largo plazo, para el periodo comprendido del 2015 al 2040; y que se recomienda continuar retroalimentando. En su proceso, septiembre 2014 a marzo 2015, se conformaron 6 mesas de trabajo, alineadas a los objetivos de desarrollo sostenible a través de los ejes prioritarios del desarrollo metropolitano: Buen Gobierno y Coordinación Metropolitana, Desarrollo Económico e Innovación, Desarrollo Social, Entorno Urbano, Movilidad y Transporte, y Medio Ambiente y Sustentabilidad. Como resultado, se obtuvo una cartera de 364 proyectos, organizados en 139 programas y 31 temas; de los cuales 29 forman parte de la cartera prioritaria.
Hoy por hoy, el “TRC 2040” es el documento base del Plan Municipal de Desarrollo de la actual administración en Torreón y por ende de más de 80 programas operativos de las diferentes Dependencias.
Como ejemplo tangible, uno de los instrumentos de planeación urbana alineado a la cartera de proyectos; es la Propuesta de Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcción de Torreón, impulsada desde la Dirección de Planeación Urbana Sustentable del IMPLAN Torreón y bajo la revisión de un Comité Técnico de Arbitraje.
En conclusión, los municipios que conforman la Zona Metropolitana de La Laguna, deben continuar con el diseño de sus instrumentos de planeación congruentes de manera vertical a los órdenes superiores de gobierno; tomando en cuenta que dicha característica debe también cumplirse entre los municipios vecinos.
Fuentes
Glosario del Consejo Nacional de Población, CONAPO.
Delimitación de las Zonas Metropolitanas de México 2015; SEDATU, CONAPO e INEGI.
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, INAFED.
La Gobernanza Metropolitana Una mirada conceptual y de institucionalización.
Consejos de Desarrollo Metropolitano instalados, SEDATU.
Ley de Egresos de la Federación 2019.
TRC 2040 Plan Estratégico para Torreón con Enfoque Metropolitano 2040, IMPLAN Torreón.
