"El gobierno abierto es un nuevo modelo de gobernanza que busca transformar la relación entre gobierno y sociedad para fortalecer nuestra democracia. Se trata de crear un ecosistema que posiciona al gobierno como plataforma de innovación."
Plan de Acción México 2013-2015.
No cabe duda que “Gobierno Abierto” se ha vuelto un concepto muy mencionado en discursos, medios masivos y documentos académicos. Al punto de que ocurren diversas interpretaciones que pueden llegar a causar confusión.
Aunque no podemos establecer una fecha en la identifiquemos cuando haya “aparecido” el primer Gobierno Abierto, encontraremos muchos indicios donde los gobernados siempre han exigido a sus gobernantes mayor eficiencia, más información y el uso sensato de los recursos públicos.
Recordando un poco de historia, las largas distancias y la baja velocidad de comunicación eran factores que ralentizaban la ejecución del gobierno. Por ejemplo, a principios del siglo pasado, el mejor medio de transporte era el ferrocarril y las comunicaciones más veloces usaban el telégrafo. Razones por la cuales la implementación de una nueva ley se extendía algunos kilómetros a la redonda por cada día transcurrido, desde que aparecía su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF). Hace tiempo se derogó este método y ahora las leyes son válidas tan pronto aparecen en el DOF. Sin lugar a dudas, el ejercicio del Estado está en función de la modernidad.
Cada vez estamos más cerca de ser una sociedad “totalmente conectada”, donde requerimos que el Internet sea más que un servicio de paga, necesitamos que se vuelva un derecho ciudadano; donde el Estado deberá procurar que todos los ciudadanos tengan acceso y respetando siempre la neutralidad de la red. En consecuencia, el Estado debe reconocer ahora la existencia y participación de ciudadanos con principios colectivos, que están informados, son proactivos y críticos; que tienen a su alcance los beneficios de la tecnología, el Internet y las redes sociales.
"El concepto de Gobierno Abierto surge como respuesta a la crisis de confianza en el sistema democrático y en los gobiernos contemporáneos y busca renovar la confianza de los ciudadanos en sus autoridades fomentando los principios de transparencia, acceso a la información, participación ciudadana, rendición de cuentas y uso estratégico de tecnologías de la información para orientar las acciones de las instituciones públicas hacia el máximo beneficio social."
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
Un error muy común es el confundir Gobierno Abierto con “Gobierno Electrónico” o e-government. La Organización de los Estados Americanos define el Gobierno Electrónico como el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs), por parte de las instituciones de gobierno, para mejorar cualitativamente los servicios e información que se ofrecen a los ciudadanos; aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana.
Los conceptos de Datos Abiertos y Transparencia están muy cercanos y relacionados al Gobierno Abierto. Pero en la definición no son lo mismo.
La Transparencia está garantizada por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y por la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, reglamentada en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; es el derecho de toda persona a conocer la información pública sin justificar su utilización y a ser informado de los asuntos públicos.
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) es el encargado de garantizar el derecho de acceso a la información pública en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano u organismo que forme parte de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal. El INAI también se encarga de la protección de los datos personales en posesión del sector público y privado.
Los Datos Abiertos son los datos digitales de carácter público que son accesibles en línea y que también pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado.
Ampliando la definición anterior, los Datos Abiertos constituyen una poderosa herramienta que mejora la forma de trabajar, dentro y fuera del gobierno federal, estatal o municipal. Hacia el interior aumenta la eficiencia del trabajo entre las dependencias; hacia el exterior, se vuelven componentes básicos para resolver problemáticas del ciudadano, empresas y organizaciones civiles.
Para explicarlo en palabras sencillas, podemos reafirmar que la Transparencia es el derecho que tiene el ciudadano para solicitar datos al Gobierno y también la información que por ley debe de ser pública como el marco normativo, estructura orgánica, remuneración de todos los servidores públicos, etc. Mientras que los Datos Abiertos constituyen la disponibilidad en Internet de datos que genera y concentra el Gobierno, que tienen el potencial de promover el desarrollo de nuevos instrumentos, conocimiento, productos y servicios; no sólo el ciudadano los utiliza, también las pequeñas y grandes empresas, académicos y periodistas.
Nos encontramos frente a una gran oportunidad de modernización, no sólo en lo tecnológico, sino ante la posibilidad del mayor grado de cooperación que haya existido entre la sociedad y el gobierno. Es invitar a hacer escrutinio, análisis, crítica constructiva y la construcción de soluciones en sinergia.
"Podemos decir que el gobierno abierto es una nueva forma de comunicación entre gobierno y sociedad porque el gobierno abre y comparte la información, promueve una constante conversación con los ciudadanos para escuchar lo que ellos opinan y toma decisiones basadas en sus necesidades, haciendo uso de las nuevas tecnologías para lograrlo."
Andrea Barenque Hernández.
