En el 2018 el municipio de Torreón y la CERTTURC otorgaron a través de la Regularización de Asentamientos Humanos Urbanos (RAHU), un total de 148 escrituras en varias colonias: Ampliación Zaragoza Sur, Carmen Romano, Las Carolinas, La Unión, Las Julietas, José Luz Torres, etcétera.
Parte de la razón de ser de los gobiernos es proporcionar una solución efectiva que responda a las situaciones no deseadas de las y los habitantes de su territorio, por este motivo se originan estructuras específicas que tratan los distintos ámbitos y espacios de la realidad.
Cuando una de las instituciones públicas interactúa con otra, entonces puede hablarse de la existencia de relaciones intergubernamentales. Este tipo de vínculos ocurren todo el tiempo y son útiles para conjuntar recursos y facilitar la consecución de un objetivo compartido. Un ejemplo cercano a nuestra esfera local data del año 2018, cuando la Comisión Estatal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana y Rústica en Coahuila (CERTTURC) y el municipio de Torreón suscribieron un convenio para atender a las personas que enfrentaban dificultades con la acreditación legal de la propiedad en la que vivían.
Los esquemas bajo los cuales operó esta intervención pública fueron, a saber: 1) Regularización de Asentamientos Humanos Urbanos (RAHU); 2) Regularización de Predios Rústicos (RPR); 3) Legalización de Predios Particulares (LPP) y 4) Regularización Colectiva (RC). Cada uno de ellos forma parte de las intervenciones rutinarias de la CERTTURC y su aplicación depende de las circunstancias. Todas estas modalidades buscan otorgar certeza jurídica a través del otorgamiento de una escritura privada o pública.
La de mayor número fue la Regularización de Asentamientos Humanos Urbanos (RAHU), en total fueron 148 escrituras entregadas en varias colonias: Ampliación Zaragoza Sur, Carmen Romano, Las Carolinas, La Unión, Las Julietas, José Luz Torres, etcétera. La RAHU ocurre sólo dentro del área urbana y se traduce en una escritura privada.
La Regularización de Predios Rústicos alcanzó 31 escrituras (aquí pueden ser públicas o privadas). El sitio donde más fue aplicada esta modalidad fue en el poblado El Tajito (13 escrituras) al norte de Torreón, también aparecen los ejidos Zaragoza, Santa Fe, Anna y La Rosita.
La Legalización de Predios Particulares sólo registró un evento, en la colonia Magisterio Sección 38. Para la LPP se precisa la intervención de un fedatario o fedataria pública que genere una escritura pública. Finalmente, en lo relativo a la Regularización Colectiva (esquema especialmente diseñado para tratar los asentamientos irregulares), se tradujo en 113 escrituras, todas pertenecientes a sólo dos colonias: Santiago Ramírez Sectores I y III, ambas ubicadas casi en el extremo sur de Torreón.
Pero más allá de prestar atención a las cifras, vale la pena cuestionarse sobre los factores que propician este fenómeno, es decir, ¿por qué existe la imposibilidad de acreditarse como propietaria o propietario legal del terreno en el que se vive? ¿qué elementos se han quedado pendientes? y ¿qué resultados ha obtenido?.
En suma, las regularizaciones en el municipio no son un fenómeno reciente, sino que el antecedente más remoto (al menos de la CERTTURC) se registró hace casi 30 años. Así las cosas, para los instrumentos de planeación urbana resulta ineludible el análisis de este problema, por lo que desde este punto se vuelve imprescindible contar con los fundamentos que permitan diseñar y ejecutar programas exitosos en la regularización de la tenencia de la tierra.
Bibliografía
Calderón Cockburn, J. (2011). Titulación de la propiedad y mercado de tierras. EURE Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales, 47-77.
Torres, D., & Ruiz-Tagle, J. (2019). ¿Derecho a la vivienda o la propiedad privada? De la política pública a la informalidad urbana en el Área Metropolitana de Lima (1996-2015). EURE Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales.
