La Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible ONU-HABITAT III en el año 2016 publicó La Nueva Agenda Urbana en Quito, Ecuador, donde recomienda las políticas públicas hacia el Desarrollo Urbano Sostenible bajo el lema: “Que nadie se quede atrás”; México adopta este compromiso en el 2016 promulgando la nueva Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU) y en el 2017 Coahuila promulga su Ley Estatal obligando a sus municipios a actualizar su reglamentación.
El cambio normativo se da en un contexto complicado donde Torreón ha crecido horizontalmente de forma desmedida, 7 veces en extensión mientras su población solo 3 cuando ONU-HABITAT recomienda proporción uno a uno, por lo cual el Índice de las Ciudades Prósperas (CPI) calificó en su indicador de expansión urbana con 0 sobre 100 a la ciudad; una movilidad centrada en el automóvil particular con 275 por cada 1000 habitantes, privatización del espacio público por el modelo de fraccionamientos cerrados, pérdida de densidad en las zonas céntricas y vulnerabilidad a eventos hidrometeorológicos.
El IMPLAN coordina los esfuerzos para integrar una propuesta de reglamento para el H. Cabildo de Torreón, donde busca implementar las nuevas disposiciones legales, en temas como Derecho a la ciudad, Inclusión, Equidad, Protección y progresividad del espacio público, Resiliencia, Sostenibilidad ambiental, Accesibilidad universal, Movilidad, Participación democrática y Control urbano.
En Derecho a la ciudad, para incrementar las reservas territoriales municipales y mitigar la segregación que causa la guetificación del espacio público, ahora el área de cesión en fraccionamientos deberá estar ubicada en vialidades accesibles a toda persona.
En el tema de Resiliencia se impulsan normas técnicas que obliguen a captar, retener, conducir y disponer el agua de lluvia a través de la gestión integral de aguas pluviales y la política pluvial cero, todo proyecto debe ser responsable del agua de lluvia.
En Movilidad y con fundamento en el artículo 71 de la LGAHOTDU, se libera los requisitos mínimos de cajones de estacionamiento, como una forma de incentivar programas de movilidad sostenible y en accesibilidad universal se agregan normas técnicas del Manual de Calles de la SEDATU.
En Sostenibilidad ambiental, se agregan lineamientos y normas técnicas para la implementación de infraestructura verde, así como para la arborización urbana con especies locales y adaptadas como los mezquites.
El CPI marca para Torreón impulsar políticas urbanas para la ampliación, recuperación y mejoramiento de los espacios públicos abiertos que permitan intensificar las actividades recreativas, deportivas y culturales, y mejorar sensiblemente la calidad ambiental y de vida local, por ello la propuesta recupera la superficie destinada para vehículos particulares e impulsarla para espacio de convivencia, así como regular e incentivar los parques de bolsillo.
La propuesta de reglamento está en proceso y dentro de poco se pondrá a la disposición de la ciudadanía en general para su revisión y observación, dentro de un ejercicio de gobernanza.
El reto para la legislación local es revertir las tendencias de desarrollo urbano actuales, que han demostrado ser poco eficaces para dar calidad de vida a sus habitantes. Al final de cuentas como dice el arquitecto/urbanista Jaime Lerner: “La ciudad no es el problema, es la solución”.
PUNTOS CLAVE:
- ONU-HABITAT III publicó en el 2016 La Nueva Agenda Urbana en Quito, Ecuador.
- Torreón ha crecido 7 veces en extensión mientras su población sólo 3 veces.
- EL CPI calificó en su indicador de expansión urbana con 0 sobre 100 a Torreón.
- El IMPLAN coordina los esfuerzos para integrar una propuesta de reglamento.
