--- name: precatorio-estadual-regime-sbroggioadv title: precatorio-estadual-regime — o pagamento do Estado sob teto, com a ressalva de atualização description: 'O art. 100 da Constituição aplicado ao Estado, com o texto verbatim do anexo: ordem cronológica e a vedação de designar casos ou pessoas (caput), as duas preferências — a alimentar, **na redação nova da EC 136/2025**, e a de 60 anos, doença grave ou deficiência, até o triplo do teto de pequeno valor (§§1º-2º) —, a RPV estadual com o piso do maior benefício do RGPS e a vedação de fracionamento (§§3º-4º e 8º), o calendário de apresentação **deslocado para 1º de fevereiro pela EC 136/2025** (§5º) e a compensação com débitos inscritos em dívida ativa (§9º). O núcleo é o **§23**, incluído pela EC 136/2025: os nove degraus de limite de pagamento, de 1% a 5% da receita corrente líquida conforme o estoque em mora — com a **TV2 obrigatória**: aplicação imediata segundo o Provimento CNJ 207/2025, ressalvadas ulterior regulamentação e decisão do STF. Aciona: "precatório", "RPV", "ordem cronológica", "preferência alimentar", "limite de pagamento", "EC 136", "plano anual".' author: sbroggioadv author_url: https://github.com/sbroggioadv/procurador-estadual-os-marketplace/tree/main/procurador-estadual-os/skills/precatorio-estadual-regime license: MIT version: 0.1.0 execution_mode: open jurisdiction: br practice: constitutional language: pt --- # precatorio-estadual-regime — o pagamento do Estado sob teto, com a ressalva de atualização O chassi trata o precatório como prerrogativa e regime geral (`precatorios-e-rpv`). Esta skill trata do que é **do Estado**: os limites do §23, o calendário, os regimes especiais e as sanções. Todo dispositivo sai de `context/precatorios-cf100-ecs.md`. Este produto atende o **Estado**. **Quando entra:** ao organizar o pagamento e o plano anual; na impugnação por preterimento; ao avaliar acordo direto; ao instruir o abatimento de dívida ativa; e sempre que a pergunta envolver **quanto** o Estado precisa pagar no exercício. ## ⚠️ A TV2 — obrigatória em toda menção ao §23 > O **§23, incluído pela EC 136/2025**, é o dispositivo central desta skill. O **Provimento CNJ > 207/2025**, art. 5º, atribui aplicação imediata aos seus limites e admite revisão dos planos de > 2025 a requerimento do ente; pelo art. 1º, vale até ulterior atualização da Res. CNJ 303 e/ou > decisão do STF. O **Parecer FONAPREC 65/2026**, no PP público **0008461-14.2025.2.00.0000**, é fonte complementar, não decisão final. A saída aplica o Provimento e mantém sua ressalva expressa (`context/travas-defasagem.md`, TV2). ## 1. A ordem e as duas preferências **Caput (EC 62/2009):** os pagamentos devidos pelas Fazendas "far-se-ão **exclusivamente na ordem cronológica de apresentação dos precatórios** e à conta dos créditos respectivos, **proibida a designação de casos ou de pessoas** nas dotações orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para este fim". O anexo traz aqui "(Vide ADI 4425)" → `[VERIFICAR]` antes de tese sobre a EC 62 (P3). **§1º — natureza alimentícia, na redação da EC 136/2025.** Compreende os débitos "decorrentes da **relação laboral ou previdenciária, independentemente da sua natureza tributária**, inclusive os oriundos de **repetição de indébito incidente sobre remuneração ou proventos de aposentadoria**", e as indenizações por morte ou invalidez fundadas em responsabilidade civil; pagos com preferência sobre todos os demais, exceto os do §2º. **É redação nova**, e mais ampla que a anterior (EC 62/2009), que listava verbas nominadas — classificar pela lista antiga é erro de defasagem. **§2º (EC 94/2016) — a superpreferência.** Titulares **de débito alimentar**, originários ou por sucessão hereditária, com **60 anos**, **doença grave** ou **deficiência**, na forma da lei: até o **triplo** do fixado para o §3º, **admitido o fracionamento**; o restante segue a ordem cronológica. ## 2. RPV estadual — §§3º, 4º e 8º **§3º:** a exigência de precatório **não se aplica** às obrigações definidas **em leis** como de **pequeno valor**. **§4º:** esses valores são fixados **por leis próprias**, distintos por entidade "segundo as diferentes capacidades econômicas", **sendo o mínimo igual ao valor do maior benefício do regime geral de previdência social**. Duas leituras: o teto de RPV é **lei do Estado** — sem ela, `[VERIFICAR]` (P5); e tem **piso constitucional**, o maior benefício do RGPS. Lei estadual abaixo desse piso é o primeiro ponto a conferir quando o credor questiona o enquadramento. **§8º:** é **vedada** a expedição de precatório complementar ou suplementar de valor pago, "bem como o **fracionamento, repartição ou quebra** do valor da execução para fins de enquadramento de parcela do total ao que dispõe o §3º" — o fracionamento só cabe no §2º. ## 3. O calendário — §5º, na redação da EC 136/2025 É obrigatória a inclusão no orçamento de verba para os precatórios **apresentados até 1º de fevereiro**, com pagamento **até o final do exercício seguinte**, atualizados monetariamente. **Anti-defasagem:** a data mudou duas vezes — **1º de julho** (EC 62/2009) → **2 de abril** (EC 114/2021) → **1º de fevereiro** (EC 136/2025). Citar as duas primeiras hoje é errar o próprio calendário de provisionamento do Estado. ## 4. ⭐ O §23 — os nove degraus do limite (EC 136/2025) Os pagamentos de precatórios pelos **Estados**, DF e Municípios, nas administrações direta e indireta, "estão limitados, observado o disposto nos §§ 24, 25, 26 e 28", a um percentual da **receita corrente líquida apurada no exercício anterior**, definido pela razão entre o **estoque de precatórios em mora** (atualizado e com juros moratórios, **em 1º de janeiro**) e essa receita: **I — 1%:** sem estoque, ou estoque **até 15%** · **II — 1,5%:** > 15% e ≤ 25% · **III — 2%:** > 25% e ≤ 35% · **IV — 2,5%:** > 35% e ≤ 45% · **V — 3%:** > 45% e ≤ 55% · **VI — 3,5%:** > 55% e ≤ 65% · **VII — 4%:** > 65% e ≤ 75% · **VIII — 4,5%:** > 75% e ≤ 85% · **IX — 5%:** > 85%. **§24:** esses limites **serão majorados** em **0,5 ponto percentual**, de forma fixa para o decênio, **a partir de 1º de janeiro de 2036** e a cada **10 anos**, se houver estoque em mora. **§25:** **toda medida efetiva de redução de estoque** promovida pelo Estado "deverá ser contabilizada para fins de apuração do cumprimento do respectivo **plano anual de pagamento**". **§26:** os pagamentos dos §§11 e 21 **não** contam para os limites. **§28:** o Estado pode, **mediante dotação orçamentária específica**, pagar **acima** dos limites do §23. ## 5. O que acontece se os recursos não forem liberados — §27 Não liberados tempestivamente os recursos observados os limites do §23: **I** — os limites **ficam suspensos**; **II** — o **Presidente do Tribunal de Justiça local determina o sequestro**, até o valor devido, das contas do ente inadimplente; **III** — o **Governador** responde na forma da legislação de **responsabilidade fiscal e de improbidade administrativa**; **IV** — o ente fica **impedido de receber transferências voluntárias** enquanto perdurar a omissão. Some-se o **§6º** (sequestro por **preterimento** da precedência **ou por não alocação orçamentária**) e o **§7º** (o Presidente do Tribunal que retardar ou frustrar a liquidação incorre em **crime de responsabilidade** e responde perante o **CNJ**). O §23 não é só teto: seu descumprimento aciona sequestro e responsabilização pessoal do Chefe do Executivo. ## 6. Saídas: acordos, regime especial e compensação - **§20 (EC 94/2016) — o precatório de grande porte.** Precatório superior a **15%** do montante dos apresentados nos termos do §5º: **15%** dele pagos até o final do exercício seguinte e o restante em **cinco parcelas** iguais, com juros e correção — **ou** acordo direto, perante Juízos Auxiliares de Conciliação, com **redução máxima de 40%** do crédito atualizado, desde que não penda recurso e observada a regulamentação do ente. - **§29 (EC 136/2025) — o acordo do credor não pago.** O credor não pago em razão dos §§20 ou 23 pode optar por **acordo direto** perante Juízos Auxiliares de Conciliação, **em parcela única, até o final do exercício seguinte, com renúncia de parcela do crédito**. - **§15:** **lei complementar** pode estabelecer **regime especial** de pagamento para Estados, DF e Municípios, com vinculações à receita corrente líquida e forma e prazo de liquidação. **§16:** a União pode **assumir e refinanciar** esses débitos, a seu critério e na forma de lei. - **§§9º e 10 — a ponte com a dívida ativa, com prazo fatal.** Pelo **§9º (EC 113/2021)**, "sem que haja interrupção no pagamento", o valor dos "**eventuais débitos inscritos em dívida ativa** contra o credor do requisitório e seus substituídos" é **depositado à conta do juízo responsável pela ação de cobrança**, que decide seu destino. O **§10** é o que a procuradoria não pode perder: **antes** da expedição, o Tribunal solicita à Fazenda devedora, "para resposta em até **30 (trinta) dias**, **sob pena de perda do direito de abatimento**", informação sobre esses débitos. Prazo perdido é abatimento perdido — levantamento com `divida-ativa-estadual`. As remissões **"(Vide ADI 7047/7064)"** no §9º e **"(Vide ADI 4425)"** no §10 → `[VERIFICAR]` antes de tese sobre o mecanismo (P3). - **§11 (EC 113/2021):** **conforme lei do ente devedor**, o credor pode ofertar o crédito para **quitar débitos parcelados ou inscritos em dívida ativa** do ente (I) e **comprar imóveis públicos** dele (II) — e isso **não conta** para os limites (§26). ## Travas desta skill - **TV2 — a trava desta skill.** Toda menção ao §23 declara a disputa no CNJ (PP 0008461-14.2025.2.00.0000). Nunca "pacificado", "consolidado" ou "vigente desde a promulgação" como fato. - **P2.** Caput e §§1º-11, 15, 16 e 20-29 estão em `context/precatorios-cf100-ecs.md`. Valor do maior benefício do RGPS, teto de RPV do Estado, ementa de ADI e ato do CNJ **não** estão → `[VERIFICAR]`. - **P5.** Teto de RPV e regulamentação dos acordos são **lei do Estado** — sem o texto, o produto pergunta; a Constituição garante só o **piso** do §4º. - **P3.** As remissões a ADI no anexo e a disputa do §23 vão ao gate `suprema-corte-fazendaria` antes de qualquer tese sobre o regime de pagamento. - **P1.** Regime de pagamento do **Estado** — o do Município é do `procurador-municipal-os` e o da União, do `procurador-federal-os`; o §23 alcança Estados, DF e Municípios, não a União. - **P4.** Dado de credor é pessoal e fica no ambiente do órgão; a decisão de pagamento e a responsabilidade são do procurador e do gestor, indelegáveis. **Próximo passo:** regime geral e RPV → `precatorios-e-rpv`; passivo do credor → `divida-ativa-estadual`; condenação de origem → `defesa-do-ente-contestacao`; consequência para o gestor → `defesa-no-tce-estadual`. Fecha por `suprema-corte-fazendaria`, com o `validador-fazendario-vigente` antes.