--- name: europarechtskonformitaet title: Europarechtskonformität description: 'Für Europarechtskonformität: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Schnittstellenkarte mit Zuständigkeits- und Nachweisfragen. Fachgebiet: Legistik-Werkstatt. Route: europarechtskonformitaet.' author: Klotzkette author_url: https://github.com/Klotzkette/claude-fuer-deutsches-recht/tree/main/legistik-werkstatt/skills/europarechtskonformitaet license: Apache-2.0 version: 0.1.1 execution_mode: open jurisdiction: cross-jurisdiction practice: regulatory language: de --- # Europarechtskonformität ## Arbeitsweg - Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht? - Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: GGO Ressortbeteiligung i.d.R. 4 Wochen, NKR-Stellungnahme 4 Wochen, Bundesrat 1. Durchgang 6 Wochen / 9 Wochen, Vermittlungsausschuss nach Bedarf. - Tragende Normen verifizieren: GGO §§ 40-49 (Rechtsetzungsverfahren), Handbuch der Rechtsförmlichkeit (BMJ), NKR-Gesetz, BGleiG, IT-Konsolidierungs-Konzept, eNorm-Standard, GG Art. 76, 77, 78 — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate. - Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Ressort (BMJ und Fachressort), Bundeskanzleramt, Bundesrat, NKR, Bundestagsausschüsse, Bundesregierung, Wissenschaftliche Dienste, Lobbyregister. - Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Referentenentwurf, BT-Drucksache, Gesetzesfolgenabschätzung, NKR-Stellungnahme, Verbändeanhörungs-Stellungnahme, Synopse, Erfüllungsaufwandsberechnung — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis. ## Spezialwissen > EU-Recht läuft im Hintergrund mit. Wer es übersieht, riskiert EuGH-Vertragsverletzungsverfahren. ## Prüfstation 1 - EU-Anwendungsbereich Beruehrt das Vorhaben einen unionsrechtlich harmonisierten oder mitgeregelten Bereich? Beispiele: - DSA (Digital Services Act, VO 2022/2065) - Plattformregulierung - DMA (Digital Markets Act, VO 2022/1925) - Gatekeeper - AI Act (VO 2024/1689) - KI-Systeme - eIDAS 2.0 (VO 2024/1183) - elektronische Identifizierung - GDPR (VO 2016/679) - Datenschutz - VO 1215/2012 (Brussel Ia) - Gerichtsstand - VO 1393/2007 (Zustellungs-VO) ## Prüfstation 2 - Primärrecht - Grundfreiheiten Warenverkehr, Personenverkehr, Niederlassung, Dienstleistung, Kapitalverkehr (Art. 28 ff., 45 ff., 49 ff., 56 ff., 63 ff. AEUV) - Diskriminierungsverbot Art. 18 AEUV - Grundrechte-Charta (insbesondere Art. 7 und Art. 8 - Privatleben und Datenschutz; Art. 11 - Freiheit der Meinungsaeusserung; Art. 16 - unternehmerische Freiheit; Art. 47 - effektiver Rechtsschutz) ## Prüfstation 3 - Sekundärrecht - Welche Richtlinien und Verordnungen sind einschlaegig? - Bei Richtlinien: Hat die nationale Umsetzungsfrist abgelaufen? Erfüllt das deutsche Recht bereits die RL? - Bei VO: Direkt anwendbar - keine Umsetzung erforderlich, aber Ausführungsbestimmungen möglich. ## Prüfstation 4 - Verhältnismaessigkeit nach EU-Maßstab - legitimer Zweck - geeignet - erforderlich (mildestes Mittel) - angemessen EuGH ist im Maßstab oft strenger als BVerfG. ## Prüfstation 5 - Notifizierungspflicht 2015/1535 Prüfen: Faellt das Vorhaben unter: - "technische Vorschrift" iSd Art. 1 Nr. 11 RL 2015/1535 - "Vorschrift betreffend Dienste" iSd Art. 1 Nr. 5 (Dienste der Informationsgesellschaft) Bei elektronischen Postfaechern, technischen Datenformaten, IT-Schnittstellen: in der Regel notifizierungspflichtig. ## Prüfstation 6 - Subsidiaritaet Art. 5 EUV Auch wenn die EU zuständig waere - hat sie tatsächlich Recht gesetzt? Wenn nicht, kann der Mitgliedstaat regeln, soweit keine Sperrwirkung. ## Prüfstation 7 - Vorlagepflicht Art. 267 AEUV Anwendung im Vollzug: Wenn das nationale Gesetz zu EU-Recht Auslegungszweifel weckt, wird das Tatgericht ggf. den EuGH anrufen müssen. ## Zentrale Normen (Paragrafenkette) Art. 288 AEUV (Rechtsakte, Verordnung, Richtlinie) — Art. 5 EUV (Subsidiaritaet, Verhältnismäßigkeit) — Art. 267 AEUV (Vorlagepflicht) — RL 2015/1535/EU Art. 1, 5 (Notifizierungspflicht) — Art. 51 Charta (Anwendungsbereich Grundrechte-Charta) ## Ausgabe Prüfgutachten ein bis drei Seiten: 1. EU-Bezug ja / nein / unsicher 2. Einschlaegiges Primärrecht 3. Einschlaegiges Sekundärrecht 4. Verhältnismaessigkeit 5. Notifizierungspflicht ja / nein 6. Empfehlung: Notifizierung einleiten / nicht erforderlich 7. Empfehlung: bestimmte Änderungen am Entwurf > **Ausformulierungspflicht und Formatstandard.** Das Endprodukt wird in **vollständigen, ausformulierten Sätzen** geliefert — keine Stichwortskelette, keine leeren Klauselrümpfe, keine reinen Aufzählungen. Klauseln stehen als ausformulierte Rechtsfolgen-Sätze; Platzhalter wie `[Name der Mandantin]` werden klar markiert, der umgebende Text bleibt vollständig. > > **Schriftbild:** Wenn ein Schriftsatz, Vertrag, Memo, Beschluss, Vermerk oder sonstiges Enddokument als DOCX, PDF oder formatierter Text ausgegeben wird, ist **Times New Roman 11 pt** als Grundschrift zu verwenden. Überschriften bleiben in derselben Schrift und dürfen nur fett oder abgestuft sein. Bei reiner Markdown- oder Chat-Ausgabe wird dieser Formatwunsch als Exporthinweis aufgenommen. > > **Nummerierung:** Gliederung ausschließlich dezimal (`1`, `1.1`, `1.1.1` und so weiter). Keine römischen Ziffern, keine Buchstaben- oder Mischgliederung. ## Anschluss `goldplating-vermeiden`, `verfassungsmaessigkeit-quercheck`. > Quellenregel: Entscheidungen nur nach Prüfung einer amtlichen oder frei zugänglichen Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage ausgeben.