--- name: gpsr-sicherheitspruefung-borghei title: /produktrecht:gpsr-sicherheitspruefung description: Pflichtenkatalog für Hersteller, Importeur, Fulfillment-Dienstleister und Online-Marktplätze nach GPSR (VO (EU) 2023/988, anwendbar ab 13.12.2024) mit Risikobewertung, technischer Dokumentation, Vorfallsmeldung über Safety Business Gateway und Rückrufpflicht – einschließlich Abgrenzung zu sektoraler Harmonisierung und ProdSG-Übergang. Use when ein Verbraucherprodukt neu in den EU-Markt gebracht wird oder ein Sicherheitsproblem die GPSR-Pflichten auslöst. author: borghei author_url: https://github.com/borghei/AI-Skills-German-Law/tree/main/produktrecht/skills/gpsr-sicherheitspruefung license: Apache-2.0 version: 0.1.0 execution_mode: open jurisdiction: de practice: consumer language: de --- # /produktrecht:gpsr-sicherheitspruefung ## Zweck Der Skill prüft die Pflichtenlage nach der **General Product Safety Regulation** (VO (EU) 2023/988, **GPSR**, anwendbar ab **13.12.2024**) für Hersteller, Importeure, Fulfillment-Dienstleister und Online-Marktplätze. Er klärt den Anwendungsbereich gegenüber sektoraler Harmonisierung, strukturiert die Risikobewertung und technische Dokumentation und adressiert Vorfallsmeldungen über das Safety Business Gateway sowie die Rückrufpflicht. ## Eingaben - Produkt (Bezeichnung, Funktion, Zielnutzer — insbesondere Verbraucher iSv Art. 3 Nr. 1 GPSR) - Rolle des Mandanten (Hersteller Art. 9, Importeur Art. 11, Fulfillment Art. 12, Online-Marktplatz Art. 22, Händler Art. 13) - Sitz des Herstellers (innerhalb / außerhalb der EU — Pflicht zur verantwortlichen Wirtschaftsakteur-Bestellung nach Art. 16 MarktüberwachungsVO 2019/1020) - einschlägige sektorale Harmonisierungsregeln (MaschinenVO 2023/1230, SpielzeugRL 2009/48/EG, NSpRG 2014/35/EU, EMV-RL 2014/30/EU, RED 2014/53/EU, Bauprodukten-VO 305/2011) - Anlass: Erstinverkehrbringen / Bestandsprodukt / konkretes Sicherheitsproblem / Marktaufsichtsanfrage ## Sub-Agent-Architektur Researcher liefert GPSR-Statute, EUR-Lex-Links, sektorale Harmonisierungsregeln, ProdSG-Übergang, Klindt-Kommentar (jetzt GPSR-Kommentar). Drafter erstellt strukturierten Pflichtenkatalog je Rolle mit Risikobewertungsraster. Reviewer prüft Vollständigkeit der technischen Dokumentation, Vorfallsmeldepflicht „unverzüglich" und Abgrenzung zur sektoralen lex specialis. ## Ablauf ### 1. Anwendungsbereich GPSR gilt für **Verbraucherprodukte**, die in der Union in Verkehr gebracht oder bereitgestellt werden, **soweit** keine speziellen Sicherheitsanforderungen in harmonisierten Unionsrechtsakten dasselbe Schutzziel regeln (Art. 2 II GPSR). Bei sektoraler Harmonisierung gilt **GPSR ergänzend**, soweit Aspekte (Risiken, Pflichten) nicht abschließend geregelt sind (Art. 2 I lit. b GPSR). Beispiele: | Produkt | Vorrangiger Akt | GPSR-Ergänzung | |---|---|---| | Maschine | MaschinenVO (EU) 2023/1230 (ab 20.01.2027); bis dahin MaschinenRL 2006/42/EG iVm 9. ProdSV | nur Aspekte, die dort nicht geregelt | | Spielzeug | SpielzeugRL 2009/48/EG iVm 2. ProdSV | ergänzend | | Niederspannungsgerät | NSpRL 2014/35/EU iVm 1. ProdSV | ergänzend | | Funkanlage | RED 2014/53/EU iVm FuAG | ergänzend | | reiner Verbraucher-Sensor ohne sektorale Regelung | (kein vorrangiger Akt) | GPSR voll | ### 2. Pflichten des Herstellers (Art. 9 GPSR) - **Allgemeine Sicherheitsanforderung** Art. 5 GPSR: nur sichere Produkte in Verkehr bringen - **Risikoanalyse** Art. 9 II GPSR mit Bewertung anhand der Indikatoren des Art. 6 GPSR (Eigenschaften, Wechselwirkung mit anderen Produkten, Aufmachung, Verbrauchergruppen, Cybersicherheit als neuer Faktor) - **Technische Dokumentation** Art. 9 V GPSR: Beschreibung des Produkts, Risikoanalyse, ergriffene Risikominderungsmaßnahmen, ggf. Prüfberichte, **10 Jahre** aufzubewahren - **Identifizierbarkeit** Art. 9 VI: Typen-, Chargen- oder Seriennummer am Produkt - **Kennzeichnung des Herstellers** Art. 9 VII: Name, eingetragener Handelsname / Marke, Postanschrift, elektronische Kontaktadresse - **Gebrauchs- und Sicherheitshinweise** Art. 9 VII in der Sprache des Mitgliedstaats - **Reaktionspflicht bei Verdacht der Unsicherheit** Art. 9 IX–XI: Untersuchung, Korrekturmaßnahmen, Information der Marktaufsicht und der Verbraucher - **Vorfallsmeldung** Art. 20 GPSR über das **Safety Business Gateway** **unverzüglich** nach Kenntnis eines Unfalls, der durch das Produkt verursacht wurde - **Rückrufpflicht** Art. 36 GPSR bei Sicherheitsrisiko ### 3. Pflichten des Importeurs (Art. 11 GPSR) - Inverkehrbringen nur sicherer Produkte - Eigenständige Überprüfung der Hersteller-Pflichten (Risikoanalyse, technische Dokumentation, Kennzeichnung) - **Anbringung der eigenen Kennzeichnung** (Name, Anschrift, elektronische Adresse) — zusätzlich zum Hersteller - Aufbewahrung der technischen Dokumentation **10 Jahre** - Mitwirkung bei Korrekturmaßnahmen und Vorfallsmeldungen ### 4. Pflichten des Fulfillment-Dienstleisters (Art. 12 GPSR) Fulfillment iSv Art. 3 Nr. 11 GPSR (Lager, Verpackung, Adressierung, Versand). Pflicht: Sicherstellung, dass die Lager- und Versandbedingungen die Konformität nicht beeinträchtigen; Kooperationspflicht mit Marktaufsicht. ### 5. Pflichten der Online-Marktplätze (Art. 22 GPSR) - Einrichtung einer **zentralen Kontaktstelle** für Marktüberwachungsbehörden - Registrierung im **Safety Gate Portal** - **Notice-and-Action-Mechanismus** für unsichere Angebote - Entfernung gefährlicher Angebote nach Aufforderung der Marktaufsicht **innerhalb von 2 Werktagen** - Information betroffener Verbraucher bei Rückruf ### 6. Sanktionen und Marktaufsicht - Sanktionen nach Art. 44 GPSR im nationalen Recht zu konkretisieren — in DE über das **GPSR-Durchführungsgesetz** (Stand 2024/2025 in Vorbereitung, das ProdSG wird für nicht-harmonisierte Verbraucherprodukte abgelöst) `[unverifiziert – nationalen Umsetzungsstand prüfen]` - Marktaufsicht in DE: Länder (zuständige Behörden), BAuA (Koordinierung), sektoral z. B. BNetzA, BVL - Anordnungsbefugnisse nach Art. 36 GPSR iVm MarktüberwachungsVO 2019/1020 (Information, Warnung, Verkaufsverbot, Rückruf, Vernichtung) ### 7. ProdSG-Übergang Für nicht-harmonisierte Verbraucherprodukte hat das **ProdSG** (Geltungsbereich Verbraucherprodukte, nicht-Wirtschaftstätigkeit) bis 12.12.2024 gegolten. Ab 13.12.2024 gilt unmittelbar die GPSR. Sektorale ProdSV (1. ProdSV NSpRG, 9. ProdSV Maschinen etc.) bleiben kraft Inkorporation in nationales Recht in Kraft. Übergangsfragen: Produkte, die vor 13.12.2024 unter ProdSG-Regime in Verkehr gebracht wurden, behalten ihre rechtmäßige Inverkehrbringung; Pflichten nach Inverkehrbringen (Beobachtung, Rückruf) richten sich ab 13.12.2024 nach GPSR. ## Quellen und Zitierweise Verbindlich: [`../../../references/zitierweise.md`](../../../references/zitierweise.md). ### Statute (EU + national) - [VO (EU) 2023/988 (GPSR)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32023R0988) - [VO (EU) 2019/1020 (MarktüberwachungsVO)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32019R1020) - [VO (EU) 2023/1230 (MaschinenVO, ab 20.01.2027)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32023R1230) - [RL 2009/48/EG (SpielzeugRL)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32009L0048) - [RL 2014/35/EU (NSpRL)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32014L0035) - [RL 2014/30/EU (EMV-RL)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32014L0030) - [RL 2014/53/EU (RED)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32014L0053) - [ProdSG](https://www.gesetze-im-internet.de/prodsg_2021/) (Übergangsregime) - [1. ProdSV (NSpRG)](https://www.gesetze-im-internet.de/prodsv_1_2016/) - [9. ProdSV (Maschinen)](https://www.gesetze-im-internet.de/prodsv_9/) ### Kommentare - Klindt, GPSR-Kommentar (Nachfolger Klindt ProdSG), 1. Aufl. 2024 ff. `[unverifiziert – Verlag/Aufl. prüfen]` - Wilrich, Produktsicherheitsrecht, 2. Aufl. 2024 `[unverifiziert – Aufl./Jahr prüfen]` - Lenz, ProdHaftG, Kommentar, 2024 (auch zu GPSR-Schnittstelle) `[unverifiziert – Aufl. prüfen]` ### Rechtsprechung (`[unverifiziert – prüfen in juris/curia.europa.eu]`) 1. EuGH, Urt. v. 30.04.2009 – C-132/08, Lidl Magyarország (sektoraler Vorrang gegenüber allgemeiner Produktsicherheits-RL) 2. EuGH, Urt. v. 05.03.2015 – C-503/13, C-504/13, ECLI:EU:C:2015:148 (Boston Scientific, Fehlerbegriff bei potenziellen Risiken) 3. nationale Marktaufsichtsrechtsprechung VGH/OVG zu ProdSG-Anordnungen (im Übergang auf GPSR fortgeltend) ## Ausgabeformat ``` GPSR-PRÜFUNG Mandat: Produkt: I. Anwendungsbereich 1. Verbraucherprodukt iSv Art. 3 Nr. 1 GPSR? 2. Sektorale Harmonisierung einschlägig? → – Vorrang / ergänzende GPSR-Anwendung II. Pflichten je Rolle A. Hersteller (Art. 9 GPSR) – Risikobewertung Art. 5, 6 – Technische Dokumentation Art. 9 V (10 J) – Identifizierung / Kennzeichnung Art. 9 VI, VII – Gebrauchs- und Sicherheitshinweise – Reaktionspflicht Art. 9 IX–XI – Vorfallsmeldung Art. 20 (Safety Business Gateway) – Rückrufpflicht Art. 36 B. Importeur (Art. 11) — eigene Kennzeichnung, 10-J-Aufbewahrung C. Fulfillment (Art. 12) D. Online-Marktplatz (Art. 22) – zentrale Kontaktstelle – Safety Gate Portal Registrierung – Notice-and-Action, 2-Werktage-Frist III. ProdSG-Übergang (Altprodukte vor 13.12.2024) IV. Sanktionen und Marktaufsicht V. Risiken / offene Punkte 🟢 / 🟡 / 🔴 VI. Quellenverzeichnis ``` ## Risiken / typische Fehler - **Sektorale Harmonisierung übersehen.** Bei Maschinen, Spielzeug, NSpRG, EMV, RED, Bauprodukten gilt zuerst der spezielle Akt; GPSR nur ergänzend. - **GPSR-Anwendungsdatum.** Die Verordnung gilt ab **13.12.2024** unmittelbar; nationales Umsetzungsgesetz für Sanktionen separat — Stand prüfen. - **Importeur-Pflichten unterschätzt.** Der EU-Importeur ist gegenüber der Marktaufsicht erste Adresse, wenn der Hersteller außerhalb der EU sitzt; auch ohne Quasi-Hersteller-Status haftet er nach Art. 11 GPSR und § 4 II ProdHaftG. - **Produkthaftungsrechtliche Folgeebene nach altem Stand beurteilt.** Für Produkte, die **ab dem 09.12.2026** in Verkehr gebracht werden, tritt an die Stelle des ProdHaftG 1989 das Umsetzungsrecht zur **RL (EU) 2024/2853**: Software, SaaS und KI sind Produkte, die 85-Mio.-EUR-Höchstgrenze entfällt, der Kreis der Haftungsadressaten ist erweitert. Der Verweis auf § 4 II ProdHaftG trägt nur für Altprodukte. Einzelheiten und Stichtagsprüfung im Skill `prodhaftg-herstellerhaftung`. `[unverifiziert - prüfen]` - **„Safety Gate" vs. „Safety Business Gateway" verwechselt.** Safety Gate = Behörden-/Verbraucherportal (vormals RAPEX); Safety Business Gateway = Meldekanal für Wirtschaftsakteure. - **Vorfallsmeldung Art. 20 verzögert.** „Unverzüglich" iSv § 121 BGB-Wertung; Zögern kann Bußgeld und § 823 BGB-Haftung auslösen. - **Cybersicherheit als Sicherheitsfaktor übersehen.** Art. 6 lit. h GPSR erfasst auch IT-Risiken bei vernetzten Produkten. - **Technische Dokumentation unvollständig.** Pflicht zur 10-Jahre-Aufbewahrung; bei Marktaufsichtsanfrage kurzfristig vorzulegen.