--- id: TAREA-085 titulo: "Verificar o retirar las tres normas que no se han localizado en fuente oficial" estado: "Hecha" prioridad: "Crítica" tipo: "control-vigencia" responsable: "@.agents/skills/control-vigencia" fecha_creacion: 2026-08-05 fecha_actualizacion: 2026-08-05 fecha_cierre: 2026-08-05 relacionadas: [NOR-017, NOR-018, NOR-025, NOR-026, NOR-050, NOR-076, NOR-077, FTE-053, FTE-083, FTE-084, REL-047, REL-048, REL-061, REL-062, PREG-010, PREG-011, PREG-012, TAREA-084, DEC-0011] siguiente_accion: null --- # TAREA-085 — Tres fichas describen normas que no se han localizado ## Hallazgo Al re-exportar las copias locales de `TAREA-084`, tres de ellas resistieron todos los métodos automáticos. La causa no era la exportación: **las normas no aparecen en el BOC**. Para descartar un fallo de la herramienta, se recorrieron uno a uno los sumarios de **todos los boletines de los tres años implicados** —253 de 2014, 257 de 2010 y 255 de 2023, 765 en total— buscando cualquier disposición que encajase con cada título. El resultado: | Ficha | Lo que declara | Lo que hay en el BOC | | --- | --- | --- | | `NOR-017` | Orden de 28-07-2014, organización y funcionamiento de las Escuelas Infantiles de titularidad pública | Nada equivalente. Sólo dos decretos que **crean** escuelas infantiles municipales | | `NOR-018` | Orden de 01-09-2010, desarrollo del Reglamento Orgánico de centros respecto de los IES | La Orden de esa fecha desarrolla los **EOEP**; el ROC lo desarrolla la Orden de **9 de octubre de 2013** | | `NOR-050` | Orden de 29-05-2023, procedimientos de respuesta educativa al alumnado NEAE | Nada sobre NEAE en todo 2023 salvo un extracto de convocatoria de ayudas | Las tres estaban registradas con `nivel_evidencia: confirmado-fuente-primaria`. ## Por qué importa más que un fichero mal exportado Una copia local equivocada se detecta al leerla. Una ficha que describe una norma inexistente **no se detecta nunca** desde dentro del corpus: tiene título verosímil, fechas coherentes, fuente asignada y estado de vigencia. Y arrastra consigo lo que se construya encima. El caso de `NOR-050` lo muestra: sostiene `REL-048`, que declara que **deroga los procedimientos de `NOR-025`**, la Orden de 13 de diciembre de 2010. Si la orden de 2023 no existe, `NOR-025` sigue vigente y el corpus está afirmando lo contrario. Para un corpus normativo ese es el peor error posible: no una laguna, sino una afirmación falsa sobre qué está en vigor. `REL-047` y `REL-048` citan además localización concreta —«artículo 1 y preámbulo», «disposición derogatoria única»— de un texto que nadie ha podido encontrar. ## Mitigación ya aplicada - Las tres fichas pasan a `estado_vigencia: Pendiente de verificación` y `nivel_evidencia: pendiente-verificacion`, con un bloque `[PENDIENTE]` al principio del cuerpo. - `FTE-053`, que sólo existía para dar fuente a `NOR-050`, queda marcada como catalogación errónea, igual que se hizo con `FTE-051` en `DEC-0010`. - `REL-047` y `REL-048` quedan degradadas y marcadas. **`NOR-025` no se toca**: mientras no se demuestre la derogación, se mantiene vigente. - `CHUNK-00014` queda marcado como no utilizable. - Las tres copias locales llevan advertencia corregida: el problema no es de exportación. - Registradas `PREG-010`, `PREG-011` y `PREG-012`, una por norma. ## Qué hacer 1. **`NOR-050` primero**, por lo que arrastra. Confirmar con la Consejería o en Juriscan si existe alguna orden de 2023 sobre procedimientos NEAE. Si no existe, retirar la ficha, la fuente, las dos relaciones y el chunk, y dejar constancia de que el marco vigente sigue siendo el del Decreto 25/2018 con la Orden de 2010 y la Resolución de 2011. 2. **`NOR-018`**: decidir si se corrige para describir la Orden de 9 de octubre de 2013 (`BOC-A-2013-200-5076`, ya verificada) o si se retira y se cataloga esa orden con identificador nuevo. Valorar de paso catalogar la Orden de 1 de septiembre de 2010 sobre los EOEP, que es real, vigente y hoy no está en el corpus. 3. **`NOR-017`**: comprobar si el título se tomó de la ORDEN 21/2019 de la Comunitat Valenciana, cuyo enunciado es casi idéntico, y buscar si existe norma canaria equivalente. 4. **Revisar el resto del corpus con el mismo criterio.** Estas tres se descubrieron por casualidad, al fallar su re-exportación. Conviene contrastar el título de cada ficha `NOR` contra el sumario del boletín que declara, que es una comprobación automatizable con la herramienta de `TAREA-084`. ## Coordinación con trabajo paralelo IDs consumidos: `TAREA-085`, `PREG-010`, `PREG-011`, `PREG-012`. No se han creado ni retirado fichas `NOR`; sólo se ha degradado su nivel de evidencia. ## Cierre (2026-08-05) ### La búsqueda, ampliada El barrido inicial cubría el año de cada norma. Se amplió a los años adyacentes, porque una publicación puede desplazarse unos meses pero no dos años: | Ficha | Años barridos | Boletines | Resultado | | --- | --- | ---: | --- | | `NOR-017` | 2013, 2014, 2015 | 759 | Sólo decretos que **crean** escuelas infantiles municipales y convenios | | `NOR-018` | 2010 | 257 | Las dos normas reales que la ficha confundía, localizadas | | `NOR-050` | 2022, 2023, 2024 | 1.028 | Ninguna disposición sobre procedimientos NEAE; sólo convocatorias de ayudas | Con eso, 2.044 sumarios revisados. Ninguna de las tres normas aparece. ### Lo que se decidió `DEC-0011` fija cómo se retira una ficha que no describe una norma real, generalizando el precedente de `FTE-051` en `DEC-0010`. Tres condiciones —búsqueda exhaustiva documentada, ninguna fuente oficial que la respalde, y `PREG` registrada— y tres efectos: la ficha se marca sin borrarse, su identificador no se reutiliza, y **lo que afirmaba sobre terceros se revierte**. Esa última parte es la que más importaba aquí. ### Lo revertido `NOR-050` sostenía que había derogado los procedimientos de `NOR-025`. `NOR-025` figuraba como «Superada parcialmente» y `NOR-026` declaraba que sus instrucciones habían sido desplazadas. Ambas llevan ahora rectificación expresa: **siguen vigentes**. El marco procedimental NEAE de Canarias es, por tanto, el Decreto 25/2018 (`NOR-024`), la Orden de 13 de diciembre de 2010 (`NOR-025`), la Resolución de 9 de febrero de 2011 (`NOR-026`) y la Orden de 1 de septiembre de 2010 sobre los EOEP (`NOR-077`). Lo confirman las propias páginas de normativa NEAE de la Consejería. ### Lo catalogado `NOR-018` no era una invención: mezclaba dos normas reales, ambas ausentes del corpus. Quedan catalogadas: - `NOR-076` / `FTE-083` — Orden de 9 de octubre de 2013, que desarrolla el Reglamento Orgánico de centros (`NOR-009`). Es la norma de cabecera del funcionamiento diario de los centros públicos canarios: horarios, órganos de coordinación docente, jornada del profesorado, absentismo. `REL-061` y `REL-062` registran que desarrolla `NOR-009` y modifica el artículo 24.2 de `NOR-025`. - `NOR-077` / `FTE-084` — Orden de 1 de septiembre de 2010, sobre los equipos de orientación educativa y psicopedagógicos, que completa el marco NEAE. Las dos con copia local extraída del PDF firmado: 3.302 y 2.013 líneas. ### Lo que queda dicho y no hecho El punto 4 de esta tarea —contrastar el título de cada ficha `NOR` contra el sumario de su boletín— se implementó como modo `--auditar` del re-exportador y se ejecutó sobre las 40 fichas con URL de disposición del BOC. Todas contrastan bien salvo las tres de esta tarea, ya retiradas. Queda fuera de alcance el resto del corpus: las fichas con URL de portal o de otro tipo, las 36 fichas `NOR` sin URL de disposición del BOC y las fuentes estatales. Esa comprobación necesitaría otro método, porque el BOE no publica sumarios navegables del mismo modo. ## Coordinación con trabajo paralelo IDs consumidos: `FTE-083`, `FTE-084`, `NOR-076`, `NOR-077`, `REL-061`, `REL-062`, `DEC-0011`.