--- name: asilo-jaimebs2 title: Asilo y Protección Internacional en España description: 'Use when the user asks about asylum and international protection in Spain: what is international protection, asylum vs subsidiary protection, who can apply, procedure (application, admission, investigation, resolution), applicant rights (red card, work permit after 6 months, healthcare, education), processing times, stateless persons, appeals. Triggers on: ''asilo'', ''asilo España'', ''protección internacional'', ''protección subsidiaria'', ''refugiado'', ''refugiado España'', ''solicitar asilo'', ''tarjeta roja'', ''tarjeta roja asilo'', ''OAR'', ''Oficina de Asilo y Refugio'', ''derecho de asilo'', ''pedir asilo en España'', ''apátrida'', ''CIAR'', ''permiso de trabajo asilo'', ''solicitante de asilo'', ''resolución asilo''.' author: jaimebs2 author_url: https://github.com/jaimebs2/OpenSpain/tree/main/openspain/skills/extranjeria/asilo license: MIT version: 0.1.0 execution_mode: open jurisdiction: es practice: immigration language: es --- # Asilo y Protección Internacional en España Guía completa sobre el derecho de asilo y la protección internacional en España: quién puede solicitarla, procedimiento, derechos del solicitante, tarjeta roja, plazos y recursos. > Esta skill es informativa y de orientación general. **No sustituye > asesoramiento jurídico profesional ni realiza trámites.** El asilo > es un tema sensible que puede involucrar situaciones de > vulnerabilidad extrema. --- ## 1. Qué es la protección internacional La protección internacional es un derecho reconocido por la Constitución española (art. 13.4) y regulado por la **Ley 12/2009 de 30 de octubre**, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria. Incluye dos figuras: ### 1.1 Derecho de asilo (estatuto de refugiado) Se reconoce a personas que tienen fundados temores de ser perseguidas por motivos de: - **Raza**. - **Religión**. - **Nacionalidad**. - **Opiniones políticas**. - **Pertenencia a un grupo social** determinado (incluye persecución por género u orientación sexual). La persecución puede provenir del Estado, de partidos u organizaciones que controlen el Estado, o de agentes no estatales si el Estado no puede o no quiere proporcionar protección. ### 1.2 Protección subsidiaria Se concede a personas que no reúnen los requisitos para el asilo pero respecto de las cuales hay motivos fundados para creer que, si regresaran a su país de origen, se enfrentarían a un riesgo real de sufrir: - **Condena a muerte o ejecución**. - **Tortura o tratos inhumanos o degradantes**. - **Amenazas graves contra la vida** por violencia indiscriminada en situaciones de conflicto armado. --- ## 2. Quién puede solicitar protección internacional ### Pueden solicitarla - Cualquier persona de **nacionalidad no española** que se encuentre en España o en la frontera española. - Apátridas. - No es necesario estar en situación regular. ### No pueden solicitarla - Ciudadanos de la UE (salvo circunstancias excepcionales previstas en el Protocolo 24 del Tratado de la UE). - Personas que ya tengan reconocido el estatuto de refugiado en otro país. ### Dónde se puede solicitar - En cualquier **Oficina de Asilo y Refugio (OAR)**. - En **puestos fronterizos** (aeropuertos, puertos, fronteras terrestres). - En **Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE)**. - En **comisarías de Policía** (Oficinas de Extranjería). - En cualquier otra dependencia habilitada. --- ## 3. Procedimiento ### 3.1 Solicitud 1. La persona expresa su voluntad de solicitar protección internacional ante las autoridades competentes. 2. Se realiza una **entrevista** con un funcionario especializado, con asistencia de intérprete si es necesario. 3. Se formalizan los datos personales, el relato de los hechos y los motivos de la solicitud. 4. El solicitante recibe un **resguardo** de la solicitud. ### 3.2 Admisión a trámite La OAR evalúa si la solicitud se admite a trámite: - **Plazo**: 1 mes desde la formalización. - **Inadmisión**: si la solicitud es manifiestamente infundada, abusiva o si es competencia de otro Estado (Reglamento de Dublín). - Si se admite, el solicitante recibe la **tarjeta roja** (ver sección 4). ### 3.3 Instrucción - La OAR investiga la solicitud: analiza el relato, la situación del país de origen, pruebas documentales. - Puede solicitar información al ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados). - El solicitante puede aportar documentación adicional. ### 3.4 Propuesta de resolución La OAR eleva una propuesta a la **CIAR** (Comisión Interministerial de Asilo y Refugio), que emite un informe. ### 3.5 Resolución - La resolución la dicta el **Ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones** (o el Consejo de Ministros en ciertos casos). - **Plazo máximo**: 6 meses desde la formalización (ampliable a 6 meses más en casos complejos o de gran afluencia). - **Silencio administrativo**: si no se resuelve en plazo, se entiende **denegada** (silencio negativo). ### 3.6 Resultado | Resultado | Consecuencia | |---|---| | **Concesión del estatuto de refugiado** | Autorización de residencia y trabajo, documento de viaje, acceso a programas de integración | | **Concesión de protección subsidiaria** | Autorización de residencia y trabajo (mismos derechos básicos que el refugiado) | | **Denegación** | El solicitante puede recurrir | --- ## 4. Tarjeta roja (documentación del solicitante) ### Qué es La **tarjeta roja** es el documento que se expide a los solicitantes de protección internacional una vez admitida a trámite su solicitud. Acredita su condición de solicitante y su permanencia legal en España. ### Derechos que confiere | Derecho | Desde cuándo | |---|---| | **Permanencia en España** | Desde la admisión a trámite | | **No ser devuelto ni expulsado** (principio de non-refoulement) | Desde la solicitud | | **Asistencia sanitaria** | Desde la solicitud | | **Educación** (menores) | Desde la solicitud | | **Asistencia jurídica gratuita** | Desde la solicitud | | **Autorización de trabajo** | A los **6 meses** desde la solicitud si no ha recaído resolución | | **Acceso a servicios sociales** | Desde la admisión | | **Programas de acogida** | Según disponibilidad | ### Renovación - La tarjeta roja se renueva cada **6 meses** mientras dure la tramitación. - Si se concede protección, se sustituye por la TIE. - Si se deniega, la tarjeta pierde vigencia (salvo que se interponga recurso y se solicite medida cautelar). --- ## 5. Derechos del solicitante de asilo ### Derechos inmediatos (desde la solicitud) - **No devolución** (non-refoulement): no ser devuelto al país donde corre peligro. - **Permanencia en España** durante la tramitación. - **Asistencia sanitaria** en las mismas condiciones que un residente. - **Asistencia jurídica gratuita** e intérprete. - **Educación** para los menores. - **Información** sobre sus derechos y el procedimiento, en un idioma que comprenda. ### Derechos tras la admisión a trámite - **Tarjeta roja** (documentación). - **Acceso a servicios sociales** y programas de acogida. - **Autorización de trabajo** a los 6 meses si no ha recaído resolución. ### Programas de acogida El sistema de acogida tiene varias fases: 1. **Primera acogida**: centros gestionados por el Ministerio o por ONG (Cruz Roja, CEAR, ACCEM, etc.). Alojamiento, manutención, orientación. 2. **Acogida temporal**: pisos de acogida, ayudas para alquiler, inserción laboral. 3. **Autonomía**: apoyo para la vida independiente. La duración total del programa de acogida es de **18 meses** (ampliable en casos de vulnerabilidad). --- ## 6. Protección para colectivos específicos ### Menores no acompañados - Se les asigna un tutor legal. - Tienen derecho a protección especial, educación y asistencia sanitaria. - No pueden ser devueltos si no se garantiza la reagrupación familiar o la acogida adecuada en el país de origen. ### Víctimas de trata - Tienen derecho a un período de restablecimiento y reflexión. - Pueden solicitar protección internacional. - Existen programas específicos de protección. ### Persecución por género u orientación sexual - La persecución por motivos de género u orientación sexual es motivo de asilo (pertenencia a un grupo social determinado). - Se aplican garantías procesales especiales (entrevistadores del mismo género si se solicita, confidencialidad reforzada). --- ## 7. Apátridas ### Qué es un apátrida Persona que no es considerada como nacional por ningún Estado conforme a su legislación. ### Estatuto de apátrida en España - Regulado por el **RD 865/2001**. - Se solicita en la OAR. - Si se reconoce, el apátrida obtiene autorización de residencia y trabajo, documento de identidad y documento de viaje. ### Diferencia con la protección internacional - El estatuto de apátrida no requiere que exista persecución. - Puede solicitarse simultáneamente con la protección internacional. --- ## 8. Recursos en caso de denegación ### Recurso de reposición - Plazo: **1 mes** desde la notificación. - Ante el mismo órgano que dictó la resolución. ### Recurso contencioso-administrativo - Plazo: **2 meses** desde la notificación. - Ante la Audiencia Nacional (Sala de lo Contencioso-Administrativo). - Se puede solicitar **medida cautelar** de suspensión de la devolución mientras se tramita el recurso. ### Asistencia jurídica - Los solicitantes de asilo tienen derecho a **asistencia jurídica gratuita** para todos los recursos. - ONG especializadas: CEAR, ACNUR, ACCEM, Cruz Roja. --- ## 9. Plazos reales | Fase | Plazo legal | Plazo real orientativo | |---|---|---| | Admisión a trámite | 1 mes | 1-3 meses | | Resolución | 6 meses (ampliable a 12) | 6-24 meses (variable) | | Autorización de trabajo | A los 6 meses de la solicitud | 6 meses (automático si no hay resolución) | | Recurso contencioso | 2 meses para interponer | Resolución judicial: 1-3 años | --- ## 10. Organizaciones de apoyo | Organización | Función | |---|---| | **ACNUR** | Agencia de la ONU para los Refugiados. Observador en el procedimiento de asilo | | **CEAR** | Comisión Española de Ayuda al Refugiado. Asesoría jurídica y programas de acogida | | **ACCEM** | Acogida, asesoría, inserción laboral | | **Cruz Roja** | Primera acogida, ayuda humanitaria | | **UNHCR España** | Oficina del ACNUR en España | --- ## 11. Enlaces oficiales | Recurso | URL | |---|---| | Ministerio de Inclusión — Protección Internacional | `https://www.inclusion.gob.es/web/migraciones/regimen-de-acogida-y-proteccion-internacional` | | Portal de Inmigración | `https://extranjeros.inclusion.gob.es` | | ACNUR España | `https://www.acnur.org/es-es` | | CEAR | `https://www.cear.es` | --- ## Cuándo NO usar esta skill - Si pregunta por el **NIE** → **extranjeria-nie**. - Si pregunta por **permisos de residencia** (temporal, larga duración, nómada digital) → **extranjeria-residencia**. - Si pregunta por **permisos de trabajo** → **extranjeria-trabajo**. - Si pregunta por la **nacionalidad** española → **extranjeria-nacionalidad**. - Si pregunta por **arraigo** → **extranjeria-arraigo**. - Si pregunta por **reagrupación familiar** → **extranjeria-reagrupacion**. - Si pregunta por la **tarjeta de familiar de ciudadano UE** → **extranjeria-familiar-ue**. - Si pregunta por el **certificado digital** para trámites → **certificado-digital**. - Si pregunta por **alta en la Seguridad Social** → **seguridad-social**.