---
name: hankintapaatos-ja-muutoksenhaku
description: >
  Hankintapäätös, hankintaoikaisu ja muutoksenhaku markkinaoikeuteen
  julkisissa hankinnoissa (hankintalaki 1397/2016). Käytä tätä skilliä,
  kun hankintayksikkö laatii hankintapäätöstä perusteluineen, soveltaa
  odotusaikaa tai tekee hankintasopimusta – tai kun tarjoaja on hävinnyt
  kilpailutuksen ja arvioi hankintaoikaisun tai markkinaoikeusvalituksen
  edellytyksiä, tai kun arvioidaan sopimusmuutoksen sallittavuutta
  sopimuskaudella. Triggeröi sanoista: hankintapäätös, perustelut,
  odotusaika, hankintaoikaisu, markkinaoikeusvalitus, hävitty kilpailutus,
  hyvitysmaksu, tehottomuusseuraamus, suorahankinnasta valittaminen,
  sopimusmuutos, olennainen muutos.
---

# Hankintapäätös ja muutoksenhaku

Tämä skill kattaa hankinnan loppuvaiheen: päätöksen, odotusajan,
sopimuksen tekemisen, hankintaoikaisun ja markkinaoikeusprosessin —
molemmista näkökulmista. Pykäläotsikot 123 §, 128–129 §, 132–133 § ja
146 § on vahvistettu lähteestä. Perusteet:
`../hankinnan-suunnittelu/references/hankinnat-perusteet.md`.

> **Vastuuvapaus:** luonnokset ovat tarkistettavia — ei oikeudellista
> neuvontaa. **Valitusajat ja odotusaika ovat prekluusiivisia** —
> jokainen päivämäärä `[mallin laskelma — tarkista]` ja kalenterivastuu
> ihmisellä. Katso `julkiset-hankinnat/CLAUDE.md`.

## Tarkista määräajat lähteestä

Hae valitusajat, odotusajan pituus ja hankintaoikaisun määräajat
**`juristi:oikeustutkimus`-skillillä** — älä muistista. MAO:n
ratkaisukäytäntö haetaan lähteestä tunnuksineen.

## Hankintayksikölle: päätös ja sopimus

1. **Hankintapäätös (123 §)** — kirjallinen, perusteltu päätös kaikista
   tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista. Perusteluista on
   käytävä ilmi vertailun tulos ja syyt: pisteet, sanalliset perustelut
   vertailuperusteittain, voittajan edut suhteessa muihin. Heikot
   perustelut ovat yleinen kumoamisperuste — kirjoita niin, että
   hävinnyt ymmärtää sijoituksensa syyt.
2. **Tiedoksianto** valitusosoituksineen (sähköinen tiedoksianto;
   muutoksenhakuohjeet markkinaoikeuteen ja hankintaoikaisuun).
3. **Odotusaika (129 §)** — EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa
   sopimusta ei saa tehdä ennen odotusajan päättymistä `[pituus —
   tarkista lähteestä]`; valitus markkinaoikeuteen estää sopimuksen
   tekemisen automaattisesti (automaattinen suspensio — poikkeukset
   lähteestä).
4. **Hankintasopimus (128 §)** — syntyy vasta kirjallisella
   sopimuksella, ei päätöksen tiedoksiannolla. Sisältö = kilpailutettu
   sisältö.

## Hankintaoikaisu (132–133 §)

- Hankintayksikkö voi **itse korjata virheellisen päätöksensä** — omasta
  aloitteesta tai asianosaisen vaatimuksesta; määräajat lähteestä.
- Tarjoajalle: hankintaoikaisuvaatimus on nopea ja halpa, mutta **ei
  jatka markkinaoikeuden valitusaikaa** — tee molemmat rinnakkain, jos
  intressi on suuri.
- Hankintaoikaisu ei edellytä asianosaisen suostumusta, mutta sopimuksen
  tekeminen rajoittaa käyttöä — tarkista rajat lähteestä.

## Tarjoajalle: valitus markkinaoikeuteen (146 §)

1. **Arvioi peruste** — virhe menettelyssä: syrjivä vaatimus, vertailu
   ilmoittamattomilla perusteilla, perusteluvirhe, väärä
   tarjouspyynnönmukaisuusratkaisu, laiton suorahankinta.
2. **Arvioi intressi** — realistinen mahdollisuus voittaa virheettömässä
   menettelyssä (hyvitysmaksun edellytys); kuluriski ja
   oikeudenkäyntimaksu; liikesuhde hankintayksikköön.
3. **Määräaika** `[tarkista lähteestä — pääsääntö ja poikkeukset]`;
   valitus käynnistää automaattisen suspension ennen sopimusta.
4. **Vaatimukset**: ensisijaiset (päätöksen kumoaminen, virheen
   korjaaminen, kielto) ja toissijaiset (hyvitysmaksu) — toissijaiset
   on vaadittava heti; tehottomuusseuraamus ja muut seuraamukset
   laittomassa suorahankinnassa (edellytykset lähteestä).
5. **Kirjelmän rakenne**: päätös ja hankinta yksilöitynä, virheet
   konkreettisesti tarjouspyyntöön ja päätökseen sidottuina, näyttö,
   vaatimukset, täytäntöönpanoa koskevat vaatimukset.

Jatkovalitus KHO:hon edellyttää valituslupaa →
`hallinto-oikeus:muutoksenhaku` prosessin yleisiin oppeihin.

## Sopimuskauden muutokset

Hankintasopimusta ei saa **olennaisesti muuttaa** ilman uutta
kilpailutusta. Jäsennä muutos: sallitut muutosperusteet (mm.
sopimukseen kirjatut tarkistuslausekkeet, lisätilaukset, ennakoimattomat
olosuhteet — euromääräiset ja prosenttirajat lähteestä) vs. olennainen
muutos (kokonaisluonteen muuttuminen, hinnan merkittävä nousu, uusi
toimittaja). Dokumentoi peruste; laiton muutos on suorahankinta
seuraamuksineen.

## Mitä tämä skill EI tee

- **Ei vahvista valitusaikoja, odotusajan pituutta tai seuraamusten
  euromääriä muistista** — lähteestä tai `[tarkista]`.
- **Ei jätä valitusta tai oikaisuvaatimusta** — ihminen allekirjoittaa
  ja vastaa määräajasta.
- **Ei ennusta markkinaoikeuden lopputulosta** — se jäsentää perusteet
  ja riskit `[varmista — hankintajuristin arvioitava]`.
- **Ei laadi näennäisperusteluja** virheelliselle päätökselle — jos
  vertailussa on virhe, oikea neuvo on hankintaoikaisu.
- **Ei käsittele sopimuskauden suoritushäiriöitä** (viivästys, virhe)
  — ne ovat sopimusriitoja → `sopimukset` ja `riidanratkaisu`.

## Jatka tästä

- Vertailun ja tarjouspyynnön virheiden analyysi → /julkiset-hankinnat:tarjouspyynto-ja-tarjous
- Suorahankintaperusteen arviointi → /julkiset-hankinnat:hankinnan-suunnittelu
- Säännöksen tai MAO/KHO-käytännön tarkistus → /juristi:oikeustutkimus
- Hallintoprosessin yleiset opit (KHO-vaihe) → /hallinto-oikeus:muutoksenhaku
- Valituskirjelmän kieliasu ja rakenne → /juristi:asiakirjan-tarkistus