# STR-239 --- dokumentid: STR-239 titel: Samisk medbestämmande och bioregionala autonoma zoner version: 1.0 senast-uppdaterad: 2025-10-19 ansvarig: Björn Kenneth Holmström roll: Grundare och strategisk samordnare relaterade-dokument: - STR-236 # Bioregionala autonoma zoner - STR-237 # Vision för reformerad regional och kommunal styrning - STR-207 # Ramverk för religiös och andlig mångfald - TAK-501 # Landsbygdsutveckling och decentralisering - STR-240 # GGF-integration översikt --- # Samisk medbestämmande och bioregionala autonoma zoner ## Från konsultation till verkligt självbestämmande ### Sammanfattning Detta dokument beskriver hur bioregionala autonoma zoner (BAZ) i Sápmi kan implementeras på ett sätt som respekterar samisk suveränitet, traditionell kunskap och rätt till självbestämmande. Det bygger på erkännandet att det samiska folket inte är "intressenter" i sitt eget territorium utan de rättmätiga förvaltarna av Sápmi, med urgammal kunskap om hållbar förvaltning av nordens ekosystem. ### 1. Grundläggande principer #### 1.1 Erkännande av samisk suveränitet **Historisk kontext:** - Det samiska folket har bott i Sápmi i över 10,000 år - Samisk rätt till land och vatten har systematiskt ignorerats av svenska staten - Nuvarande "konsultationsprocesser" ger samer vetorätt endast på papperet - Rennäringen och samisk kultur hotas av gruvdrift, skogsavverkning och vindkraft **Fjärilspartiets position:** - Sápmi är samiskt territorium där samiskt självbestämmande är grundläggande - BAZ i Sápmi måste vara samiskt-ledda från början - Svensk stat och kommuner är gäster, inte ägare - Traditionell ekologisk kunskap (TEK) är vetenskap, inte "lokalt intresse" #### 1.2 FPIC 2.0 - Förstärkt samtyckesprotokoll **Free, Prior and Informed Consent 2.0:** **Free (Fritt):** - Inget ekonomiskt eller politiskt tvång - Tillräcklig tid för beslut enligt samiska beslutprocesser - Möjlighet att säga nej utan repressalier - Skydd mot företags- och statligt tryck **Prior (I förväg):** - Konsultation INNAN något beslut fattas - INNAN exploateringsrättigheter beviljas - INNAN infrastrukturplanering påbörjas - Inte "information" utan verkligt samråd **Informed (Informerat):** - All information på samiska språk - Tid för översättning och kulturell översättning - Oberoende expertis tillgänglig för samiska gemenskaper - Full transparens om konsekvenser **2.0 (Förstärkt):** - **Vetorätt:** Samiska gemenskaper kan stoppa projekt - **Modifieringsrätt:** Kan kräva förändringar i projekt - **Återkallningsrätt:** Kan återkalla samtycke om villkor bryts - **Kompensationsrätt:** Ekonomisk kompensation är MINIMUM, inte mål ### 2. BAZ-struktur i Sápmi #### 2.1 Geografisk avgränsning **Bioregionala gränser, inte administrativa:** **Norra Sápmi BAZ (exempel):** - Följer renbetesmarker och traditionella flyttvägar - Inkluderar hela avrinningsområden - Respekterar siida-gränser (samebysgränser) - Omfattar fjäll, skog, vatten som ekologisk helhet **Geografiska områden:** - Kiruna-Gällivare-Jokkmokk bioregion - Torne älvs avrinningsområde - Lule älvs avrinningsområde - Pite älvs avrinningsområde - Fjällkedjan som egen bioregion **OBS:** Exakt avgränsning beslutas av samiska självst yresorgan, inte av staten. #### 2.2 Styrningsstruktur **Samiskt råd (primär beslutsinstans):** **Sammansättning:** - Representanter från berörda samebyar (renskötselsamerna) - Representanter från samiska byar (bofasta samer) - Representanter för samiska ungdomar - Representanter för samiska kvinnor - Äldsteråd med rådgivande men auktoritativ roll **Beslutsmakt:** - Vetorätt över alla beslut som påverkar BAZ - Initiativrätt för nya projekt och policies - Budgetmakt över regionala utvecklingsmedel - Rättighet att utse och avsätta förvaltare **Svensk-samisk samrådsgrupp (sekundär konsultation):** - Möts när saker påverkar både samiska och svenska intressen - Samiskt råd har slutgiltigt ord vid oenighet - Svenska representanter: kommun, region, berörda myndigheter - Fokus på att hitta lösningar som respekterar samiskt självbestämmande **Öppna stämmor:** - Alla boende i BAZ (samer och icke-samer) kan delta - Rådgivande funktion - Särskild vikt på icke-samers förståelse för samiskt självbestämmande - Plattform för dialog och kunskapsutbyte #### 2.3 Beslutsprocesser **Traditionella metoder:** - Konsensus-baserade när möjligt - Respekt för äldres visdom och erfarenhet - Tid för grundlig diskussion (inte artificiella deadlines) - Integration av traditionell kunskap och västerländsk vetenskap **Moderna verktyg:** - Digital plattform för deltagande (DidiS anpassad för samiska språk) - Livestreaming av sammanträden (med kulturella hänsyn) - Translation till alla samiska språk - Dokumentation för framtida generationer ### 3. Sakområden och ansvar #### 3.1 Naturresursförvaltning **Primärt samiskt ansvar:** **Renskötsel:** - Fullständig samisk kontroll över renbetesmarker - Skydd mot gruvdrift, avverkning, vindkraft på renbetesland - Samisk vetorätt över alla intrång - Kompensation för historiska markförluster **Jakt och fiske:** - Samisk prioritet för traditionell jakt och fiske - Samiska regler för hållbar jakt och fiske - Respekt för traditionella metoder - Icke-samer måste följa samiska protokoll och eventuellt betala avgifter till samiska gemenskaper **Skogsbruk:** - Stopp för kalavverkning på samiskt land - Övergång till kontinuitetsbruk enligt samisk tradition - Återplantering av artrikedom (inte monokulturer) - Samisk vetorätt över alla avverkningsplaner **Vattenförvaltning:** - Samiskt inflytande över vattenkraftsverk - Rätt till naturliga vattenflöden - Skydd för fiskevatten - Veto över nya dammar och reglering **Gruvdrift:** - **Presumtion MOT gruvdrift** på samiskt land - Om gruvdrift tillåts: extraordinärt höga kompensationskrav - Samisk vetorätt över all prospektering - Återställningskrav INNAN gruvdrift påbörjas #### 3.2 Kulturell och språklig återupprättelse **Språkrevitalisering:** - Samiska som huvudspråk i BAZ-förvaltning - Statlig finansiering för språkutbildning - Samiska dagis, skolor, äldreboenden - Alla offentliga skyltar och dokument på samiska **Kulturellt bevarande:** - Stöd för traditionellt hantverk (duodji) - Skydd för heliga platser (sieidi) - Dokumentation av traditionell kunskap - Ungdomsprogram för kunskapsöverföring **Traditionell kunskap:** - Erkännande som vetenskaplig kunskap - Skydd mot appropriering och kommersialisering - Samisk kontroll över forskning i Sápmi - Ekonomisk kompensation för användning av TEK #### 3.3 Ekonomisk utveckling **AUBI Layer 2 i Sápmi:** **Hearts för samiskt kulturarbete:** - Språkundervisning - Traditionellt hantverk - Kunskapsöverföring - Kulturella evenemang - Äldrevård på samiska **Leaves för traditionell förvaltning:** - Renskötsel (regenerativ betesfö rvaltning) - Traditionellt fiske och jakt - Skogsrestaurering efter samiska metoder - Våtmarksrestaurering - Bevarande av biologisk mångfald **Samiska företag:** - Stöd för samiska kooperativ - Renskötselkooperativ med moderna faciliteter - Ekologisk mat från samisk produktion - Samisk turism (på samiska villkor) - Export av traditionella produkter #### 3.4 Forskning och utbildning **Samisk kontroll över forskning:** - Inget forskningsprojekt i Sápmi utan samiskt godkännande - Samiska forskare prioriteras - Resultat tillgängliga på samiska - Ekonomisk kompensation till samiska gemenskaper - Traditionell kunskap får ALDRIG patenteras **Utbildningssystem:** - Samisk förskola och grundskola i hela Sápmi - Undervisning PÅ samiska, inte bara OM samiska - Traditionell kunskap integrerad i curriculum - Samiska universitet och forskningscenter - Utbyte med andra ursprungsfolk ### 4. Rättsligt ramverk #### 4.1 Nödvändiga lagändringar **Grundlagsändring:** - Erkännande av samisk suveränitet i grundlagen - Samiskt territorium definierat i lag - FPIC 2.0 som konstitutionellt krav - Samisk rätt till självbestämmande **Minerallagen:** - Samisk vetorätt över gruvdrift - Avskaffande av "ochfrånett mark" (urminnes hävd gäller även för samer) - Återställningskrav innan prospektering - Kompensation för historiska intrång **Rennäringslagen:** - Stärkt skydd för renbetesmarker - Samisk vetorätt över exploatering - Kompensation för förlorad betesmark - Återställning av tidigare förlorade områden **Skogslagen:** - Stopp för kalavverkning på samiskt land - Krav på samiskt godkännande för avverkning - Kontinuitetsbruk som standard - Återplantering enligt samiska metoder #### 4.2 Juridiska skyddsmekanismer **Processrätt:** - Samiska gemenskaper som rättssubjekt - Rätt till tolk på samiska i alla processer - Kulturella bedömare i domstolar - Samiska domare i mål som rör Sápmi **Rättighetsskydd:** - Rätt till jakt och fiske - Rätt till traditionell markanvändning - Skydd för heliga platser - Kulturarvsskydd **Tvistlösning:** - Traditionell samisk rättskipning erkänd - Konfliktlösning enligt samiska metoder - Medling före rättegång - Restitutiv snarare än straffande rättvisa ### 5. Ekonomiskt ramverk #### 5.1 Finansiering av BAZ **Statliga överföringar:** - Kompensation för historiskt land- och resursrån - Årliga medel för BAZ-drift - Riktade medel för kulturell återupprättelse - Infrastrukturinvesteringar **Egna intäkter:** - Skatter på exploatering inom BAZ - Avgifter för jakt/fiske av icke-samer - Turismavgifter - Export av traditionella produkter **Internationell finansiering:** - Klimatfinansiering för traditionell markförvaltning - Biodiversitetsmedel - Kulturbevarande-stöd - FN:s urfolksfond #### 5.2 Hearts och Leaves i samisk kontext **Hearts för omsorg och kultur:** - Språkundervisning - Äldrevård - Barnomsorg - Traditionellt hantverk - Kunskapsöverföring **Leaves för ekologiskt arbete:** - Traditionell renskötsel - Skogsrestaurering - Våtmarksskötsel - Fiskevård - Viltförvaltning **Love Ledger-integration:** - Transparent spårning av värdeskapande - Samisk kontroll över data - Kulturellt anpassade mätetal - Skydd mot kommersialisering ### 6. Implementeringsstrategi #### 6.1 Fas 1: Pilotprojekt (År 1-2) **Pilotområde:** - Välj ett mindre område i norra Sverige - Samarbete med intresserad sameby - Testning av styrningsstrukturer - Utvärdering och anpassning **Aktiviteter:** - Etablera Samiskt råd - Implementera FPIC 2.0 - Starta Hearts/Leaves-system - Dokumentera lärdomar #### 6.2 Fas 2: Expansion (År 3-5) **Utökning:** - Inkludera fler samebyar - Utvidga geografiskt område - Fördjupa ekonomisk integration - Stärka institutionell kapacitet **Utveckling:** - Refinera styrningsprocesser - Bygga ut infrastruktur - Utveckla utbildningsprogram - Skapa forskningspartnerskap #### 6.3 Fas 3: Full implementering (År 6-10) **Heltäckande system:** - Alla samiska områden inkluderade - Full juridisk ram på plats - Etablerat ekonomiskt system - Internationellt erkännande **Långsiktig hållbarhet:** - Självförsörjande ekonomi - Levande kultur och språk - Restaurerade ekosystem - Modell för andra ursprungsfolk ### 7. Internationell kontext #### 7.1 Relation till Global Governance Frameworks **GGF-integration:** - BAZ i Sápmi som pilotprojekt för Indigenous Governance Framework - Modell för Treaty for Our Only Home - Demonstration av AUBI Layer 2 - Bevis för funktionalitet av Hearts/Leaves-system **Kunskapsöverföring:** - Dela erfarenheter med andra urfolk - Bidra till global utveckling av BAZ-koncept - Påvisa vikten av traditionell kunskap - Visa alternativ till koloniala styrningsformer #### 7.2 Internationella standarder **FN:s deklaration om urfolks rättigheter:** - Full implementering i svensk lag - FPIC som grundläggande princip - Rätt till självbestämmande - Kontroll över traditionella territorier **ILO-konvention 169:** - Ratificering och implementering - Samråd och deltagande - Markrättigheter - Kulturellt skydd ### 8. Uppföljning och utvärdering #### 8.1 Indikatorer för framgång **Styrningsindikatorer:** - Antal beslut fattade av Samiskt råd - Frekvens av FPIC-tillämpning - Deltagande i beslutprocesser - Konfliktlösningseffektivitet **Ekonomiska indikatorer:** - Hearts/Leaves-cirkulation - Sysselsättning i traditionella näringar - Ekonomisk självförsörjningsgrad - Investeringar i samisk utveckling **Kulturella indikatorer:** - Antal samisktalande - Deltagande i kulturella aktiviteter - Bevarande av traditionell kunskap - Ungdomsengagemang **Ekologiska indikatorer:** - Renbetesmarkernas kvalitet - Biologisk mångfald - Vattenkvalitet - Skogsekosystemens hälsa #### 8.2 Anpassningsmekanismer **Kontinuerlig förbättring:** - Regelbundna utvärderingar - Samiska gemenskapers feedback - Vetenskaplig uppföljning - Internationell peer review **Flexibilitet:** - Möjlighet att justera strukturer - Anpassning till lokala förhållanden - Respons på nya utmaningar - Evolution baserat på erfarenhet ### 9. Slutsatser #### 9.1 Sammanfattning av fördelar **För det samiska folket:** - Verkligt självbestämmande - Kulturell återupprättelse - Ekonomisk utveckling på egna villkor - Skydd för traditionella levnadssätt **För Sverige:** - Rättvisa och försoning - Hållbar förvaltning av norra Sverige - Internationellt föredöme - Starkare demokrati genom mångfald **För planeten:** - Bevarande av traditionell ekologisk kunskap - Hållbar resursförvaltning - Modell för urfolks rättigheter - Bidrag till global hållbarhet #### 9.2 Vägen framåt **Omedelba ra åtgärder:** 1. Dialog med sametinget och samebyar 2. Juridisk analys av nödvändiga lagändringar 3. Pilotområdesidentifiering 4. Budgetavsättning för implementation **Medellång sikt:** 1. Lagstiftningsprocess 2. Pilotprojektstart 3. Kapacitetsbyggande 4. Internationellt samarbete **Långsiktig vision:** 1. Full implementering av BAZ i hela Sápmi 2. Modell för andra urfolk i Sverige 3. Internationell spridning av erfarenheter 4. Regenererad samisk kultur och ekosystem --- **Dokumentstatus:** Komplett utkast för granskning **Nästa steg:** Samråd med sametinget och samiska organisationer **Relaterad implementering:** STR-240 (GGF-integration översikt)