# -*- mode: mandoku-view; -*- #+TITLE: 白氏文集 #+DATE: 2015-09-11 08:22:17.240210 #+PROPERTY: ID KR4c0069 #+PROPERTY: BASEEDITION SBCK #+PROPERTY: WITNESS SBCK #+PROPERTY: JUAN 46 #+PROPERTY: FILE SB04n0441-046白氏長慶集-卷第四十六. ¶ 白氏文集卷第四十六¶ 　策林二　凡十七首¶ 　十九息游惰¶ 　二十平百貨之價¶ 　二十一人之困窮由君之奢欲¶ 　二十二不奪人利¶ 　二十三議鹽法之弊¶ 　二十四議罷漕運可否¶ 　二十五立制度¶ ¶ 　二十六養動植之物¶ 　二十七請以族類求賢¶ 　二十八尊賢¶ 　二十九請行賞罰以勸舉賢¶ 　三十審官¶ 　三十一大官乏人¶ 　三十二議庻官遷次遲速¶ 　三十三革吏部之弊¶ 　三十四牧宰考課¶ ¶ 　三十五使百職修皇綱振¶ 　　十九息游惰　勸農桑議賦稅復租¶ 　　庸罷緡錢用穀帛¶ 問一夫不田天下有受其餒者一婦不蠶¶ 天下有受其寒者斯則人之性命繫焉國¶ 之貧富屬焉方今人多游心地有遺力守¶ 本業者浮而不固逐末作者蕩而忘歸夫¶ 然豈懲戒游惰之法失其道耶將敦勸農¶ 桑之敎不得其本耶¶ ¶ 臣伏見今之人捨夲業趨末作者非惡本¶ 而愛末蓋去無利而就有利也夫人之蚩¶ 蚩趨利者甚矣苟利之所在雖水火蹈焉¶ 雖白刃冒焉故農桑苟有利也雖日禁之¶ 人亦歸矣而况於勸之乎游惰苟無利也¶ 雖日勸之亦不爲矣而况於禁之乎當今¶ 游惰者逸而利農桑者勞而傷所以傷者¶ 由天下錢刀重而穀帛輕也所以輕者由¶ 賦斂失其本也夫賦歛之本者量桑地以¶ ¶ 出租計夫家以出庸租庸者穀帛而巳今¶ 則穀帛之外又責之以錢錢者桑地不生¶ 銅私家不敢鑄業於農者何從得之至乃¶ 吏胥追徴官限迫蹙則易其所有以赴公¶ 程當豐歳則賤糴半價不足以充緡錢遇¶ 㐫年則息利倍稱不足以償逋債豐凶旣¶ 若此爲農者何所望焉是以商賈大族乗¶ 時射利者日以富豪田壠罷人望歳勤力¶ 者日以貧困勞逸旣懸利病相誘則農夫¶ ¶ 之心盡思釋耒而倚市織婦之手皆欲投¶ 杼而剌文至使田卒汙萊室如懸罄人力¶ 罕施而地利多鬱天時虚運而歳功不成¶ 臣常反覆思之實由穀帛輕而錢刀重也¶ 夫糴甚貴錢甚輕則傷人糴甚賤錢甚重¶ 則傷農農傷則生業不專人傷則財用不¶ 足故王者平均其貴賤調節其重輕使百¶ 貨通流四人交利然後上無乏用而下亦¶ 阜安方今天下之錢日以減耗或積於國¶ ¶ 府或滯於私家若復日月徴求歳時輸納¶ 臣恐穀帛之價轉賤農桑之業轉傷十年¶ 巳後其弊或甚扵今日矣非所謂平均調¶ 節之道也今若量夫家之桑地計穀帛爲¶ 租庸以石斗登降爲差以匹夫多少爲等¶ 但書估價並免税錢則任土之利載興易¶ 貨之弊自革弊革則務本者致力利興則¶ 趨末者迴心游手扵道途市肆者可易業¶ 於西成託跡於軍籍釋流者可返躬於東¶ ¶ 作欲其浮惰其可得乎加以陛下念稼穡¶ 之艱難則薄斂而人足食矣念紡績之勤¶ 苦則省用而人豐財矣念異貨之敗度則¶ 寡欲而人著誠矣念奇器之蕩心則正德¶ 而人歸厚矣其興利除害也如彼又修巳¶ 化人也如此是必應之如響答順之如風¶ 行斯所謂下令於流水之源繫人於包桑¶ 之本者矣欲其浮惰其可得乎¶ 　　二十平百貨之價　陳歛㪚之法請¶ ¶ 　　禁銷錢爲器¶ 問今田疇不加闢而菽粟之估日輕桑麻¶ 不加植而布帛之價日賤是以射時利者¶ 賤收而日富勤力穡者輕用而日貧夫然¶ 豈殖貨歛㪚之節失其宜耶將泉布輕重¶ 之權不得其要也¶ 臣聞穀帛者生扵農也器用者化於工也¶ 財物者通於商也錢刀者操於君也君操¶ 其一以節其三三者和均非錢不可也夫¶ ¶ 錢刀重則穀帛輕穀帛輕則農桑困故㪚¶ 賤以歛之則下無棄穀遺帛矣穀帛貴則¶ 財物賤財物賤則工商勞故㪚糓以收之¶ 則下無廢財棄物也斂㪚得其節輕重便¶ 於時則百貨之價自平四人之利咸遂雖¶ 有聖智未有易此而能理者也方今關輔¶ 之間仍歳大稔此誠國家㪚錢歛穀防儉¶ 備凶之時也時不可失伏惟陛下惜之臣¶ 又見今人之弊者由銅利貴於錢　也何¶ ¶ 者夫官家採銅鑄錢成一錢破數錢之費¶ 也私家銷錢爲器破一錢成數錢之利也¶ 鑄者有程銷者無限雖官家之歳鑄豈能¶ 勝私家之日銷乎此所以天下之錢日减¶ 而日重矣今國家行挾銅之律執鑄器之¶ 禁使器無用銅銅無利也則錢不復銷矣¶ 此實當今權節重輕之要¶ 　　二十一人之困窮由君之奢欲¶ 問近古巳來君天下者皆患人之困而不¶ ¶ 知困之由皆欲人之安而不得安之術今¶ 欲轉勞爲逸用富易貧究困之由矯其失¶ 於旣往求安之術致其利於將來審而行¶ 之以康天下¶ 臣聞近古已來君天下者皆患人之困而¶ 不知困之由皆欲人之安而不得安之術¶ 臣雖狂瞽然粗知之臣竊觀前代人庻之¶ 貧困者由官吏之縱欲也官吏之縱欲者¶ 由君上之不能節儉也何則天下之人億¶ ¶ 兆也君者一而已矣以億兆人之奉其一¶ 君則君之居處雖極土木之功殫金玉之¶ 飾君之衣食雖窮海陸之味盡文采之華¶ 君之耳目雖慆鄭衛之音猒燕趙之色君¶ 之心體雖倦畋漁之樂疲轍跡之遊猶未¶ 全擾於人傷扵物何者以至多奉至少故¶ 也然則一縱一放而弊及於人者又何哉¶ 盖以君之命行於左右左右頒於方鎭方¶ 鎭布于州牧州牧逹于縣宰縣宰下於郷¶ ¶ 吏郷吏傳於村胥然後至扵人焉自君至¶ 人等級若是所求旣衆所費滋多則君取¶ 其一而臣巳取其百矣所謂上開一源下¶ 生百端者也豈直若此而巳哉盖亦君好¶ 則臣爲上行則下効故上苟好奢則天下¶ 貪冒之吏將肆心焉上苟好利則天下聚¶ 斂之臣將寘力焉雷動風行日引月長上¶ 益其侈下成其私其費盡出於人人實何¶ 堪其弊此又爲害十倍扵前也夫如是則¶ ¶ 君之躁静爲人勞逸之本君之奢儉爲人¶ 富貧之源故一節其情而下有以獲其福¶ 一肆其欲而下有以罹其殃一岀善言則¶ 天下之心同其喜一違善道則天下之心¶ 共其憂盖百姓之殃不在乎鬼神百姓之¶ 福不在乎天地在乎君之躁静奢儉而巳¶ 是以聖王之修身化下也宫室有制服食¶ 有度聲色有節畋遊有時不徇已情不窮¶ 巳欲不殫人力不耗人財夫然故誠發乎¶ ¶ 心德形乎身政加乎人化達乎天下以此¶ 禁吏則貪欲之吏不得不廉矣以此牧人¶ 則貧困之人不得不安矣困之由安之術¶ 以臣所見其在兹乎¶ 　　二十二不奪人利　議鹽鐵與榷酤¶ 　　誡厚歛及雜税¶ 問鹽䥫之謀榷酤之法山海之利關市之¶ 征皆可以助佐征徭又慮其侵削黎庻捨¶ 之則乏用於軍國取之則奪利於生人取¶ ¶ 捨之間孰爲可者¶ 臣聞君之所以爲國者人也人之所以爲¶ 命者衣食也衣食之所從出者農桑也若¶ 不本於農桑而興利者雖聖人不能也苟¶ 有能者非利也其害也何者旣不自地出¶ 又非從天來必是巧取於人曲成其利利¶ 則日引而月長人則日削而月朘至使人¶ 心窮王澤竭故臣但見其害不見其利也¶ 所以王者不殖貨利不言有無耗羡之財¶ ¶ 不入於府庫折毫之計不行於朝廷者慮¶ 其利穴開而罪梯搆然則聖人非不好利¶ 也利在於利萬人非不好富也富在於富¶ 天下節欲扵中人斯利矣省用扵外人斯¶ 富矣故唐堯夏禹漢文之代雖薄農桑之¶ 税除關市之征棄山海之饒㪚鹽鐵之利¶ 亦國足而人富安矣何則欲節而用省也¶ 秦皇漢武隋煬之時雖入太半之賦徴逆¶ 折之租建榷酤之法出舟車之筭亦國乏¶ ¶ 用而人貧弊矣何則欲不節而用不省也¶ 蓋所謂山林不能給野火江海不能實漏¶ 巵夫利㪚於下則人逸而富利壅於上則¶ 人勞而貧故下勞則上無以自安人富則¶ 君孰與不足禮記曰人以君爲心君以人¶ 爲體詩曰愷悌君子人之父母由此而言¶ 未有體勞而心逸者也未有子富而父貧¶ 者也臣又聞地之生財多少有限人之食¶ 利衆寡有常若盈於上則耗於下利於彼¶ ¶ 則害於此而王者四海一家兆人一統國¶ 無異政家無異風若奪其利則害生害不¶ 加扵人欲何加乎若除其害則利生利不¶ 歸於人欲何歸乎故奪之也如皮盡於毛¶ 下本或不與存之同也囊漏於貯中利將¶ 焉往與奪利害斷可知焉是以善爲國者¶ 不求非農桑之産不重非衣食之貨不用¶ 計數之吏不蓄聚斂之臣臣聞榷筦之謀¶ 則思侵削于下見羡餘之利則念誅求於¶ ¶ 人然後德澤流而謌詠作矣故曰利出一¶ 孔者王利岀二孔者强利出三孔者弱此¶ 明君立國子人者貴本業而賤末利也¶ 　　二十三議鹽法之弊　論鹽商之幸¶ 臣伏以國家鹽之法乆矣鹽之利厚矣盖¶ 法乆則弊起弊起則法隳利厚則姧生姧¶ 生則利薄臣以爲隳薄之由由乎院塲太¶ 多吏職大衆故也何者今之主者歳考其¶ 課利之多少而殿最焉賞罸焉院塲旣多¶ ¶ 則各慮其商旅之不來也故羡其鹽而多¶ 與焉吏職旣衆則各懼其課利之不優也¶ 故慢其貨而苟得焉鹽羡則幸生而無猒¶ 之商趨矣貨慢則濫作而無用之物入矣¶ 所以鹽愈費而官愈耗貨愈虚而商愈饒¶ 法雖行而姧縁課雖存而利失今若减其¶ 吏職省其院塲審貨帛之精麤謹鹽量之¶ 出入使月有常利歳有常程自然鹽不誘¶ 商則出無羨鹽矣吏不爭課則入無濫貨¶ ¶ 矣鹽不濫岀貨不濫入則法自張而利復¶ 興矣利害之効豈不然乎臣又見自關以¶ 東上農大賈易其資產入爲鹽商率皆多¶ 藏私財別營裨販少出官利唯求隷名居¶ 無征徭行無榷稅身則庇於鹽籍利盡入¶ 於私室此乃下有耗於農商上無益於筦¶ 榷明矣盖山海之饒鹽銕之利利歸於人¶ 政之上也利歸於國政之次也若上旣不¶ 歸於人次又不歸於國使幸人姦黨得以¶ ¶ 自資此乃政之疵國之蠧也今若剗革弊¶ 法沙汰姧商使下無僥倖之人上得折毫¶ 之計斯又去弊興利之一端也唯陛下詳¶ 之¶ 　　二十四議罷漕運可否¶ 問秦居上腴利號近蜀然都畿所理征賦¶ 不充故歳漕山東穀四百萬斛用給京師¶ 其間水旱不時賑貸貧乏今議者罷運穀¶ 而收脚價糴户粟而折稅錢但未知利於¶ ¶ 彼乎而害扵此乎¶ 臣聞議者將欲罷漕運於江淮請和糴於¶ 關輔以省其費以便於人臣愚以爲救一¶ 時之弊則可也若以爲長乆之法則不知¶ 其可也何者方今自淮以南逾年旱歉自¶ 洛而西仍歳豐稔彼人困於艱食此穀賤¶ 於傷農困則難於發租賤則易於乞糴斯¶ 則不便於彼而無害於此矣此臣所謂救¶ 一時之弊則可也若舉而爲法循以爲常¶ ¶ 臣雖至愚知其不可何者夫都畿者四方¶ 所湊也萬人所㑹也六軍所聚也雖利稱¶ 近蜀之饒猶未能足其用雖田有上腴之¶ 利猶不得充其費况可日削其穀月朘其¶ 食乎故國家歳漕東南之粟以給焉時發¶ 中都之廩以賑焉所以贍關中之人均天¶ 下之食而古今不易之制也然則用捨利¶ 害可明徴矣夫賫歛糴之資省漕運之費¶ 非無利也盖利小而害大矣故乆而不勝¶ ¶ 其害輸江淮之租贍關輔之食非無害也¶ 盖害小而利大矣故乆而不勝其利大凡¶ 事之大害者不能無小利也事之大利者¶ 不能無小害也盖恤小害則大害不去愛¶ 小利則大利不成也古之明王所以能興¶ 利除害者非他盖棄小而取大耳今若恤¶ 汎舟之役忘移穀之用是知小計而不知¶ 大㑹矣此臣所謂若以爲長乆之法則不¶ 知其可也¶ ¶ 　　二十五立制度　節財用均貧富禁¶ 　　兼并止盜賊起廉讓¶ 問天地之利有限也人之欲無窮也以有¶ 限奉無窮則必地財耗於僭奢人力屈於¶ 嗜欲故不足者爲姧爲盜有餘者爲驕爲¶ 濫今欲使食力相充財欲相稱貴賤别而¶ 禮讓作貧富均而廉耻行作爲何方可至¶ 扵此¶ 臣聞天有時地有利人有欲能以三者與¶ ¶ 天下共者仁也聖也仁聖之本在乎制度¶ 而巳夫制度者先王所以下均地財中立¶ 人極上法天道者也且天之生萬物也長¶ 之以風雨成之以寒燠聖人之牧萬人也¶ 活之以衣食濟之以器用若風雨滛寒燠¶ 甚則反傷乎物之生焉若衣食奢器用費¶ 則反傷乎人之生焉故作四時八節所以¶ 時寒燠節風雨不使之過差爲沴也聖人¶ 制五等十倫所以倫衣食等器用不使之¶ ¶ 踰越爲害也此所謂法天而立極者也然¶ 則地之生財有常力人之用財有常數若¶ 羨於上則耗於下也有餘於此則不足於¶ 彼也是以地力人財皆待制度而均也尊¶ 卑貴賤皆待制度而別也大凡爵祿之外¶ 其田宅棟宇車馬僕御器服飲食之制暨¶ 乎賔婚祠葬之度自上而下皆有數焉若¶ 不節之以數用之以倫則必地力屈扵僭¶ 奢人財消扵嗜欲而貧困凍餒姧邪盜賊¶ ¶ 盡生於此矣聖王知其然故天下奢則示¶ 之以儉天下儉則示之以禮俾乎貴賤區¶ 別貧富適宜上下無羨耗之差財力無消¶ 屈之弊而富安溫飽廉耻禮讓盡生於此¶ 矣然則制度者出於君而加於臣行於人¶ 而化於天下也是以君人者莫不唯欲是¶ 防唯度是守守之不固則外物攻之故居¶ 處不守其度則峻宇崇臺攻之飲食不守¶ 其度則殊滋異味攻之衣服不守其度則¶ ¶ 奇文詭製攻之視聽不守其度則姧聲豔¶ 色攻之喜怒不守其度則僭賞滛刑攻之¶ 翫好不守其度則妨行之貨蕩心之器攻¶ 之獻納不守其度則讒謟之言聚斂之計¶ 攻之道術不守其度則不死之方無生之¶ 法攻之夫然則安得不内固其守甚扵城¶ 池焉外防其攻甚於宼戎焉將在乎寢食¶ 起居必思其度思而不巳則其下化之詩¶ 曰儀刑文王萬邦作孚此之謂矣¶ ¶ 　　二十六養動植之物　以豐財用以¶ 　　致麟鳳龜龍¶ 臣聞天育物有時地生財有限而人之欲¶ 無極以有時有限奉無極之欲而法制不¶ 生其間則必物暴殄而財乏用矣先王惡¶ 其及此故川澤有禁山野有官養之以時¶ 取之以道是以豺獺未祭罝網不布於野¶ 澤鷹隼未擊矰弋不施於山林昆蟲未蟄¶ 不以火田草木未落不加斤斧漁不竭澤¶ ¶ 畋不合圍至於麛卵蚳蝝五穀百果不中¶ 殺者皆有常禁夫然則禽獸魚鼈不可勝¶ 食矣財貨器用不可勝用矣臣又觀之豈¶ 直若此而巳哉盖古之聖王使信及豚魚¶ 仁及草木鳥獸不狘胎卵可窺麟鳳効靈¶ 龜龍爲畜者亦由此塗而致也¶ 　　二十七請以族類求賢¶ 問自古以來君者無不思求其賢賢者罔¶ 不思効其用然兩不相遇其故何哉今欲¶ ¶ 求之其術安在¶ 臣聞人君者無不思求其賢人臣者無不¶ 思効其用然而君求賢而不得臣効用而¶ 無由者豈不以貴賤相懸朝野相隔堂遠¶ 於千里門深於九重雖臣有慺慺之誠何¶ 由上達雖君有孜孜之念無因下知上下¶ 茫然兩不相遇如此則豈唯賢者不用矧¶ 又用者不賢所以從古巳來亂多而理少¶ 者職此之由也臣以爲求賢有術辨賢有¶ ¶ 方方術者各審其族類使之推薦而巳近¶ 取諸喻其猶線與矢也線因針而入矢待¶ 弦而發雖有線矢苟無針弦求自致焉不¶ 可得也夫必以族類者盖賢愚有貫善惡¶ 有倫若以類求必以類至此亦由水流濕¶ 火就燥自然之理也何則夫以德義立身¶ 者必交於德義不交於險僻以正直克巳¶ 者必用於正直不用於頗邪以貪冒爲意¶ 者必比於貪冐不比於貞廉以悖慢肆心¶ ¶ 者必狎於悖慢不狎於恭謹何者事相害¶ 而不相利性相戾而不相從此乃天地常¶ 倫人物常理必然之勢也則賢與不肖以¶ 此知之伏惟陛下欲求而致之也則思因¶ 針待弦之勢欲辨而別之也則察流濕就¶ 燥之徒得其勢必彚征而自來審其徒必¶ 群分而自見求人之術辨人之方於是乎¶ 在此矣¶ 　　二十八尊賢　請厚禮以致大賢也¶ ¶ 問國家歳貢俊造日求賢良何則所得者¶ 率尋常之才所來者非師友之佐豈時無¶ 大賢乎將求之不得其道乎¶ 臣聞致理之先先扵行道行道之本本扵¶ 得賢得賢之由由乎審&KR2884;若禮之厚薄定¶ 扵此則賢之優劣應於彼故黜位而朝西¶ 面而事則師之才至矣先之以身下之以¶ 色則友之才至矣展皮幣之禮盡揖讓之¶ 儀則大臣之才至矣南面而坐使者先焉¶ ¶ 則左右之才至矣憑几據杖以令召焉則¶ 厮役之才至矣是以得師者帝得友者王¶ 得大臣者霸得左右者弱得厮役者亂然¶ 則求師而得友求友而得臣者有矣未有¶ 求臣而得友求友而得師者也是故圖帝¶ 而成王圖王而成霸者有矣未有圖霸而¶ 成王圖王而成帝者也夫以夷吾之賢爲¶ 不可召之臣桓公所以霸齊也孔明之才¶ 爲非屈致之士劉氏所以圖蜀也夫欲霸¶ ¶ 一國圖一方猶審其禮行其道焉况開帝¶ 王之業垂無疆之休苟無尊賢之風師友¶ 之佐則安能弘其理恢其化乎國家有天¶ 下二百年政無不施德無不備唯尊賢之¶ 禮未與三代同風陛下誠能行之則盡羙¶ 盡善之事畢矣¶ 　　二十九請行賞罰以勸舉賢¶ 問頃者累下詔㫖令舉所知獻其狀莫匪¶ 賢能授以官罕聞政績將人不易知耶將¶ ¶ 容易其舉耶¶ 臣伏見頃者德宗皇帝頒下詔㫖令舉所¶ 知自是内外百寮歳有聞薦有司各詳其¶ 狀咸命以官語其數誠得多士之名考其¶ 才或非盡善之實何則得賢由舉擇愼審¶ 慎審由賞罰必行自十年以來未聞有司¶ 以得所舉賞一人以失所舉罪一人則内¶ 外之薦恐未專精出處之賢或有違濫斯¶ 所以令陛下尚有未得賢之歎也伏惟申¶ ¶ 命所舉深詔有司量其短長之材授以小¶ 大之職然後明察臧否精考殿最得人者¶ 行進賢之賞謬舉者坐不當之辜自然上¶ 下精詳遠近懲勸謹關梁以相保責轅輪¶ 以相求俾夫草靡風行逹于天下天下之¶ 耳盡爲陛下聽天下之目盡爲陛下視明¶ 其視則舉不失德廣其聽則野無遺賢而¶ 後官得其才事得其序如此則陛下但凝¶ 神端拱而天下理矣¶ ¶ 　　三十審官　量才授職則政成事舉¶ 問官旣備而事未舉才旣用而政未成將¶ 欲正之其失安在¶ 臣聞夫官旣備而事未舉才旣用而政未¶ 成者由官與才不相得也且官有大小繁¶ 簡之殊才有短長能否之異稱其任則政¶ 立枉其能則事乖故先王立庻官而後求¶ 人使乎各司其局也辨衆才而後入仕使¶ 乎各盡其能也如此則官雖省才雖半可¶ ¶ 得而理矣若以短任長以大授小委其不¶ 可而望其可強其不能而責其能如此則¶ 官雖能才雖倍無益於理矣故曰任小能¶ 於大事者猶狸搏虎而刀伐木也展長才¶ 於短用者猶驥捕鼠而斧剪毛也所不相¶ 及豈不宜哉王者誠能量衆才之短長審¶ 庻官之小大俾操鑿枘者無圓方之謬備¶ 輪轅者適曲直之宜自然人盡其能職修¶ 其要彛倫日序庻績日凝又何患乎事不¶ ¶ 舉而政未成哉¶ 　　三十一大官乏人　由不慎選小官¶ 　　也¶ 問國家台衮之材臺省之器胡然近日稍¶ 乏其人將欲救之其故安在¶ 臣伏見國家公卿將相之具選於丞郎給¶ 舎丞郎給舎之材選於御史遺補郎官御¶ 史遺補郎官之器選於祕著校正畿赤簿¶ 尉雖未盡是十常六七焉然則畿赤之吏¶ ¶ 不獨以府縣之用求之祕著之官不獨以¶ 校勘之用取之其所責望者乃丞郎之椎¶ 輪公卿之濫觴也則選用之際宜得其人¶ 臣竊見近日祕著校正或以門地授畿赤¶ 簿尉唯以資序求未商較其器能不硏覈¶ 其才行至使頃年巳來臺官空不知所取¶ 省郎闕不知所求豈直乏賢誠亦廢事且¶ 以資序得者僅能叅於簿領以門地進者¶ 或未任於鉛黃臣恐台衮之才臺省之具¶ ¶ 十年巳後稍乏其人又頃者有司懲趍竸¶ 之流塞徼倖之路俾進士非科第者不授¶ 校正校正欠資考者不署畿官立而爲艾¶ 權以救弊盖以一時之制非可乆之術今¶ 者有司難於掄材易於注擬因循勿攺守¶ 以爲常至使兩畿之中數縣之外雖資序¶ 皆當其任而名實莫得而聞故每臺省缺¶ 貟曾莫擬議則守文之弊一至於斯伏願¶ 思以後艱革其前失廣丞郎椎輪之夲䟽¶ ¶ 公卿濫觴之源如此則良能之材必足用¶ 矣要劇之職不乏人矣¶ 　　三十二議庻官遷次之遲速¶ 問先王建官升降有制遷次有常此經乆¶ 之道也或云賞善罰惡者不踰時月又曰¶ 爲官吏者可長子孫豈今古之制殊乎不¶ 然何遲速之異如此也今欲速遷而勸善¶ 恐誘躁求之心將令乆次而望功慮興滯¶ 用之歎疾徐之制何以爲中¶ ¶ 臣聞孔子曰苟有用我者三年而有成舜¶ 典曰三載考績三考黜陟幽明雖聖賢爲¶ 政未及三年不能成也雖善惡難知不過¶ 九載必自著也由此而論爲官吏者不可¶ 速遷也不可乆次也若未三年而遷則政¶ 未立績未成且躁求之心生而馴致之化¶ 廢矣若過九載而不轉則明不陟幽不黜¶ 而勸善之法缺懲惡之典隳矣大凡内外¶ 之官其略如此然則最與天子共理者莫¶ ¶ 先扵二千石乎臣竊見近來諸州剌史有¶ 未兩考而遷者豈爲善成政之速速於聖¶ 賢耶將有司考察之不精耶不然何遷之¶ 遽也又有踰一紀而不轉者善惡未著莫¶ 得而知耶將有司遺忘而不舉耶不然何¶ 轉之遲也臣伏見順宗皇帝詔曰凡内外¶ 之職四考遞遷斯實革今之弊行古之道¶ 也然臣猶以爲吏能有聞者旣以四考遷¶ 之政術無取者亦宜四考黜之將欲循其¶ ¶ 名辨其實則在陛下奬紏察之吏督考課¶ 之官使別其否臧明知白黒仍命曰雖乆¶ 次者不得逾扵四載雖速遷者亦待及於¶ 三年此先王較能之大方致理之要道也¶ 伏惟陛下試垂意而察焉¶ 　　三十三革吏部之弊¶ 問吏部之弊爲日乆矣今吏多於貟其故¶ 何因官不得人其由何在姧僞日起其計¶ 何生馳騖日滋其風何自欲使吏與貟而¶ ¶ 相得名與實而相符趨竸巧濫之弊銷公¶ 平政理之道長妍蚩者不能欺於藻鏡錙¶ 銖者不敢詐於銓衡豈無良謀以救其弊¶ 臣伏見吏部之弊爲日乆矣時皆共病不¶ 知其然臣請備而言之臣聞古者計户以¶ 貢士量官而署吏故官不乏吏士不乏官¶ 士吏官貟必相叅用今則官倍於古吏倍¶ 於官入邑者又倍扵吏也此由每歳假文¶ 武而筮仕者衆冒資䕃而出身者多故官¶ ¶ 不得人貟不充吏是以爭求日至姧濫日¶ 生斯乃爲弊之一端也臣又聞古者州郡¶ 之吏牧守選而舉之府寺之寮公卿辟而¶ 署之其餘者乃歸有司有司所領旣少則¶ 所選必精此前代所以得人也今則内外¶ 之官一命巳上歳羨千數悉委吏曹吏曹¶ 案資署官猶懼不給則何暇考察名實區¶ 別否臧者乎至使近代以來寖而成弊眞¶ 僞爭進共徴循資之書賢愚莫分同限停¶ ¶ 年之格才能者淹滯而不振巧詐者因縁¶ 以成姧此又爲弊之一端也今若使内外¶ 師長者各選其人分署其吏則庻乎官得¶ 其才矣使諸邑入仕者量省其數或間以¶ 年則庻乎士不乏官矣官得其才則公平¶ 政理之道所由長也士不乏官則趨竸巧¶ 濫之弊所由消也矧又減銓衡之偏重則¶ 力不撓而易平矣分藻鏡之獨鑒則照不¶ 疲而易明矣與夫千品拆於一面百職斷¶ ¶ 於一心功相萬也得失相懸豈不遠矣臣¶ 以爲芟煩剗弊莫尚於斯¶ 　　三十四牧宰考課　議殿最未精又¶ 　　政不由巳¶ 問今者勤恤黎元之隱精求牧宰之材亦¶ 旣得人使之爲政何以撫字之方尚未副¶ 我精求之㫖疲困之俗尚未知我勤恤之¶ 心豈才未稱官將人不求理備陳其故以¶ 革其非¶ ¶ 臣聞王者之設庻官無非共理者也然則¶ 庻官之理同歸而牧宰之用爲急盖以邦¶ 之賦役由之而後均王之風敎由之而後¶ 行人之性命繫焉國之安危屬焉故與夫¶ 庻官之寄輕重不可齊致也臣伏見陛下¶ 勤恤黎元之心至矣愼擇牧宰之㫖深矣¶ 然而黎元之理尚未副陛下勤恤之心牧¶ 宰之政尚未稱陛下慎擇之㫖非人不求¶ 理非才不稱官以臣所窺粗知其由矣臣¶ ¶ 聞賢者爲善不待勸矣何哉性不忍爲惡¶ 耳愚者爲不善雖勸而不遷也何哉性不¶ 能爲善耳賢愚之間謂之中人中人之心¶ 可上可下勸之則遷於善捨之則陷於惡¶ 故曰懲勸之廢也推中人而墜扵小人之¶ 域懲勸之行也引中人而納諸君子之塗¶ 是知勸沮之道不可一日無也况天下牧¶ 宰中人者多去惡遷善皆得勸沮伏以方¶ 今殿最之法甚備黜陟之令甚明然則就¶ ¶ 備之中察之者未甚精也就明之中奉之¶ 者未甚行也未甚精則臧否同貫未甚行¶ 則善惡齊驅雖有和璞之眞不能識也雖¶ 有齊竽之濫何由知之如此則豈獨利滛¶ 亦將失善善苟未勸滛或未懲欲望副陛¶ 下勤恤之心稱陛下慎擇之㫖或恐難矣¶ 臣又請以古事驗之臣聞唐虞之際也敷¶ 求俊乂而四兇見用及三考黜陟而四罪¶ 乃彰則知雖至明也尚或迷眞僞之徒雖¶ ¶ 至聖也不能去考察之法故其法張則變¶ 曲爲直如蓬生於麻也其法弛則變香爲¶ 臭使蘭化爲艾也且聖人之爲理豈盡得¶ 賢而用之乎豈盡知不肖而去之乎將在¶ 夫秉其樞操其要剗邪爲正削觚爲圓能¶ 使善之必遷不謂善之盡有能使惡之必¶ 攺不爲惡之盡無成此功者無他懲勸之¶ 所致也則考課之法其可輕乎臣又見當¶ 今牧宰之内甚有良能委之理人亦足成¶ ¶ 政所未至者又有其由臣聞牧宰古者五¶ 等之國也於人有父母之道焉扵吏有君¶ 臣之道焉所宜弛張舉措由其心威福賞¶ 罰懸於手然後能鎭其俗移其風也今縣¶ 宰之權受制扵州牧州牧之政取則於使¶ 司迭相拘持不敢專逹雖有政術何由施¶ 行况又力役之限賦斂之期以用之費省¶ 爲求不以人之貧富爲度以上之緩急爲¶ 節不以下之勞逸爲程縣畏于州州畏于¶ ¶ 使雖有仁惠何由撫綏此由束舟檝而望¶ 濟川絆騏驥而求致遠臣恐龔黃卓魯復¶ 生扵今日亦不能爲理矣¶ 　　三十五使百職修皇綱振　在乎革¶ 　　慎黙之俗¶ 夫百職不修萬事不舉皇綱弛而不振頽¶ 俗蕩而不還者由君子讜直之道消小人¶ 慎黙之道長也¶ 臣伏見近代巳來時議者率以拱黙保位¶ ¶ 者爲明智以柔順安身者爲賢能以直言¶ 危行者爲狂愚以中立守道者爲凝滯故¶ 朝寡敢言之士庭鮮執咎之臣自國及家¶ &KR1051;而成俗故父訓其子曰無介直以立仇¶ 敵兄敎其弟曰無方正以賈悔尤識者腹¶ 非而不言愚者心竸而是効至使天下有¶ 目者如瞽也有耳者如聾也有口者如含¶ 鋒刃也慎黙之俗一至於斯此正士直臣¶ 所以退藏而長太息也豈直若此而巳哉¶ ¶ 盖愼黙積扵中則職事廢於外强毅果斷¶ 之心屈畏忌因循之性成反謂率職而舉¶ 正者不逹於時宜當官而行者不通於事¶ 變是以殿最之文雖書而不實黜陟之法¶ 雖備而不行欲望善者勸惡者懲百職修¶ 萬事舉不可得也然臣以爲歷代之頽俗¶ 非國朝不能革也國朝之皇綱非陛下不¶ 能振也革振之術臣粗知之何者夫人之¶ 蚩蚩唯利是務若利出於慎黙則慎黙之¶ ¶ 風大起若利出於讜直則讜直之風大行¶ 亦猶冬月之陽夏日之隂不召物自歸之¶ 者無他溫涼之利所在故也伏惟陛下以¶ 至公統天下以至明御群臣使情僞無所¶ 逃言行無所隱有若讜直強毅舉正彈違¶ 者引而進之有若愼黙畏忌吐剛茹柔者¶ 推而遠之使此有利彼無利安得不去彼¶ 取此乎斯所謂俾人日從善遠罪而不自¶ 知也如此如此則百職修萬事舉皇綱振¶ ¶ 頽俗移太平之風由斯而致矣¶ ¶ ¶ 白氏文集卷第四十六¶