--- title: "[정책제안] AI 행정: HWP에서 웹 표준(HTML+Markdown)으로" date: 2025-09-13 draft: false description: "2025년, 디지털 정부의 생산성·접근성·보안·AI 활용도를 동시에 끌어올리는 '문서 형식 전환' 정책 제안 — HWP 중심에서 HTML+Markdown+PDF 보관 체계로." featured_image: "cdn/column/policy-doc-standards-00.png" tags: ["디지털정부", "문서표준", "웹표준", "HTML", "Markdown", "PDF", "접근성", "행정혁신", "전자정부", "AI행정"] --- # 파일에서 링크로: 정부 문서 표준의 전환 > **특정 제품 형식(HWP)에 묶인 정부 문서를, 누구나 설치 없이 읽고 쉽게 고칠 수 있는 ‘웹 표준’ 중심으로 바꿔야 합니다.** > **이 전환은 생산성과 접근성, 보안과 AI 활용도를 동시에 높이는** *가장 빠른 행정 혁신입니다.* > **AI행정 선언 (One-liner)** > **문서는 ‘사람이 읽기 쉬울 뿐 아니라 기계가 곧바로 쓰기 쉬운 구조’여야 합니다.** > 구조화(HTML+Markdown)와 메타데이터(YAML) 없이는 **검색·요약·자동응답·다국어 퍼블리싱**이 안정적으로 돌아가지 않습니다. ![Policy Proposal – Document Standard](https://blog.plura.io/cdn/column/policy-doc-standards-00.png) ## 1. 도입 (Introduction) ### 한눈에 보는 요약 * **왜 바꾸나?** 특정 회사 형식에 묶여 생기는 비용·협업·접근성 문제를 줄이고, 누구나 읽고 쓰고 공유할 수 있는 **세계적·보편적 형식**으로 전환합니다. * **어디로 가나?** 업무는 **웹 문서(HTML)** 와 **마크다운** 중심, 최종 보관·배포는 **PDF**를 병행합니다. * **무엇이 좋아지나?** 제작·수정 속도가 빨라지고, 모바일·검색·번역·낭독 등 **시민 접근성**이 크게 향상됩니다. **AI 요약·QA·번역**도 쉬워집니다. * **어떻게 바꾸나?** 1년 로드맵으로 단계 전환, **템플릿·교육·변환도구**를 정부가 제공하고, 현장은 **체크리스트**만 지키면 됩니다. *간단합니다.* > **정책 제안자의 목표(선언)** > “문서 표준을 웹/마크다운으로 바꾸면 **생산성 +1000%**(≈11배), 대량 배포 관점의 **단위 배포비용 1/1000** 수준까지 낮출 수 있습니다.” > ※ ‘정량 효과(ROI)’ 장에서 가정·범위·측정 방법을 제시합니다. --- ## 2. 왜 지금 바꿔야 하나 1. **웹 시대의 기본**: 공고·안내·보도자료·정책설명은 국민이 휴대폰에서 바로 읽어야 합니다. **웹 문서는 설치 없이** 열립니다. 2. **업무 속도 향상**: 웹·마크다운 문서는 작성·수정이 가볍고, 공동편집·이력 확인이 쉬워 **결재 전 수정**이 빨라집니다. 3. **시민 접근성 확대**: 글자 크기 조절, 화면 낭독, 자동 번역, 검색 등으로 **정보 격차**를 줄입니다. 4. **AI 행정의 토대**: 구조화된 문서는 요약·질의응답·자동 분류 등 **업무 보조 AI**와 *찰떡궁합*입니다. 5. **비용·위험 절감**: 특정 제품 의존을 줄여 **라이선스·호환성 비용**을 절감하고, 열람 실패·매크로 악용 같은 **불편·위험**도 낮춥니다. ### 2-1) 보안 근거 — HWP 구조적 위험과 국내 공격 사례 **핵심 요지** HWP는 OLE/임베디드 객체(EPS·Flash 등)를 담을 수 있고, 구버전 파서 취약점이 반복 보고되어 **특수 제작된 HWP를 열기만 해도 임의 코드 실행**이 가능한 사례가 다수 확인되었습니다. APT37(ScarCruft/RedEyes), Kimsuky 등 국내 표적 위협이 지속적으로 악용해 왔습니다. **대표 사례 타임라인 (발췌)** - **2013.08** 〈박근혜의 외교정책.hwp〉로 위장한 스피어피싱: HWP 취약점 악용 → 악성 DLL 설치 후 정상 문서로 위장. - **2014.11** 국내 권고: “특수 조작된 HWP 열람만으로 임의 코드 실행 가능” — 버전 패치 권고. - **2020.11** HWP 내부 **Flash(CVE-2018-15982)** 임베딩 기법 악용 사례. - **2023.02** **RedEyes/APT37**: **EPS(CVE-2017-8291)** 취약점과 스테가노그래피로 악성코드 투하. - **2023.05~11** HWP/HWPX **OLE** 기반 C2 연결 시도 다수 포착(국내 표적). - **지속/상시** Kimsuky 등 상시 표적 그룹이 문서 첨부형 스피어피싱을 주요 전술로 활용. *형식 불문이지만 국내 보급률 높은 HWP가 반복 표적이 됨.* **왜 위험한가 (형식 관점)** - **임베디드 객체(OLE/EPS/Flash) 처리**와 **복잡한 포맷 파서** → 취약점 노출면 증가. - **구버전 사용/패치 지연** 시 공격 성공률 상승 — 버전별 최소 패치 기준을 지속 권고. **전환 시(HTML+Markdown) 위험 저감 포인트** - **Markdown**: 매크로·임베디드 실행 없음(텍스트 중심) → **공격 표면 최소화**. *물론 링크 클릭 유도 등 사회공학은 남습니다.* - **HTML 공개**: 정적 렌더링 + **CSP·다운로드 금지 헤더** 등으로 실행·내장 리스크 억제. *완벽한 방어는 아니며, 서버·콘텐츠 위생이 필수입니다.* - **PDF 보관**: **PDF/UA** 등 접근성 표준 준수 + 서명/워터마크로 *배포 통제 보조*. *활성 콘텐츠·JS 내장 PDF는 지양합니다.* **현장 체크리스트 (수신·배포)** - **[수신] HWP 차단/자동 변환**: 대외 수신 HWP는 **게이트웨이에서 PDF/텍스트 자동 변환(CDR)** 후 전달. 원본 격리 보관. - **[게시] 파일 대신 링크**: 기본은 **HTML 페이지**로 공개, 필요 시 **PDF 동시 제공**(정적 생성·서명). - **[메일] 첨부 제한**: `.hwp` 첨부 차단 또는 격리, **URL 링크·웹폼 제출로 대체**. - **[패치] 오피스 제품 최신화 강제** + 구버전 사용 금지 기준 공지. - **[탐지] EDR+메일 샌드박스**로 OLE/EPS 행위·비정상 네트워크 탐지. *단순 시그니처를 넘어 행위 기반으로.* **정책 문안(추가 예시)** - **제X조(대외 제출 형식)** 대외로 **수신**하는 HWP 파일은 *직접 열람 금지*하며, **게이트웨이 자동 변환**을 거친 결과물만 업무에 사용한다. 원본은 격리 보관한다. - **제Y조(대외 공개 형식)** 대외 **배포·공지**는 **HTML 기본**, **PDF 병행**을 원칙으로 하며, *실행성 콘텐츠*는 금지한다. - **제Z조(유예·예외)** 법령·업무상 불가피한 경우 HWP를 허용하되, **사유 기록·기한 지정** 및 **보안 게이트**를 의무화한다. ### 2-2) 사례 — 법령 공개는 이미 **HTML 표준** - 우리나라는 **국가법령정보센터**에서 법령·시행령·고시 등을 **설치 없이 HTML로 검색·열람**할 수 있습니다([https://www.law.go.kr/](https://www.law.go.kr/)). - 즉, **대국민 서비스 단계에서는 이미 HTML이 표준**으로 자리 잡았습니다. - 이제 **작성·관리 단계**에서도 HWP 같은 전용 워드 프로세스가 아니라 **Markdown으로 초안·협업**하고, **공표 시 HTML**(＋**PDF 보관**)로 가는 흐름을 제도화하자는 것입니다. - **작성/협업:** Markdown(단일 소스) - **공표/열람:** HTML(웹 페이지) - **보관:** PDF(최종본, 접근성 표준 권장) - **예외:** 법령·업무상 불가피한 경우 유예기간 내 기존 형식 허용 --- ### 박스: 표준 전환의 선례 — **가정용 전압 100~110V → 220V(1973–2005)** > **요지** > 우리나라는 1973년 가정용 전압 **승압(100~110V→220V)** 을 시작해 **2005년 전국 완료**했습니다(약 32년). 대상 **1,753만 가구**, 누적 **투자 1조4천억 원**(’04년 기준 3조4천억), **연인원 757만 명**이 투입된 국가 표준 전환 사업이었습니다. 이로써 **설비 증설 없이 전력 사용 2배**, **배전 손실 약 75% 감소(국가 평균 손실률 4.5%대)**, **연간 40억 kWh 및 설비비 약 1,700억 원 절감** 등의 **정량 성과**가 확인되었습니다. > > **해석**: 표준을 바꾸는 **초기 비용·혼선**을 감수하면, 장기적으로 **효율·호환성·안전 설계 수준**이 올라갑니다. 문서 표준도 동일한 논리로, **도구+시장(생태계)+가이드**를 *동시에* 바꾸는 **정책 전환**이 필요합니다. > > **안전 메모** > 전압이 높을수록 같은 전력에서 전류가 줄어 **배전 손실(I²R)** 이 감소합니다. 다만 **50V 이상은 위험 전압**으로 관리되므로, **차단기(RCD)·접지·기기 안전설계**가 필수입니다. > > “미국, 일본, 대만을 제외하고 대부분의 국가에서 220V” 사용합니다.[^110v] > **정책 시사점** > 1. **초기 비용 vs. 장기 편익**: 전압 승압과 같이, **전환 비용**은 크지만 **장기 편익**이 압도. > 2. **기술+시장 동시 전환**: 가전 생태계 전환처럼, **편집기·템플릿·교육·자동 변환**을 세트로 보급. > 3. **유예·예외·자동 점검**: 100V 가전 단계 감축처럼, **HWP 유예+자동 변환** 및 **접근성/구조 자동 점검** 병행. > 4. **정량 목표·공개 측정**: **시간·단위 배포비용·민원·조회수**를 **대시보드**로 공개. --- ## 3. 전환의 목표 그림 (어디로 가나) * **기본 형식**: 웹 문서(HTML) * **작성 형식(초안·협업)**: 마크다운(간단한 글쓰기 형식) * **보관·배포 형식**: PDF(최종본 보관, 오프라인 배포) * **예외**: 법령상·업무상 불가피한 경우 기존 형식 허용(유예기간 운영) ### **형식별 역할 표 (병행 원칙)** | 구분 | 권장 형식 | 핵심 특징/비고 | |--------------|------------------|--------------------------------------------------------| | 공개·안내 기본 | **HTML(웹)** | 설치 없이 즉시 열람, 검색·번역·낭독·모바일 최적화 | | 초안·협업 | **Markdown** | 가벼운 문법, 버전 관리·공동 편집 용이, **단일 소스(Single Source)** | | 최종 보관·배포 | **PDF** | 기록 보존·오프라인 배포, 서식 유지 | > **원칙(한 줄)**: **작성은 Markdown(단일 소스)** → **게시·유통은 HTML** → **최종 보관은 PDF**를 *항상 함께* 운영합니다. **간단 워크플로** 1. 초안 작성: 표준 템플릿으로 **Markdown** 작성 2. 검토/결재: 공동 편집·코멘트로 수정보완 3. 게시: 원클릭 변환으로 **HTML 공개 + PDF 동시 생성/첨부** 4. 안내: 기본은 **웹 링크**, 필요 시 *다운로드(PDF)* 함께 제공 **참고(병행 운영 예시)** * **마크다운 뷰어** — [How To](https://github.com/QubitSecurity/howto/blob/main/website/markdown/) * **프루라 철학 소개** — [PLURA Philosophy](https://w.plura.io/index.html?doc=/philosophy/ko/README.md) --- ## 4. 무엇이 달라지나 (현장 관점) **바뀌는 점 3가지** 1. **파일 대신 링크 중심**: 공고·보도자료는 **웹 페이지**로 공개, 필요 시 **PDF**도 함께 제공 2. **서식 템플릿 제공**: 제목·요약·본문·문의처가 있는 **표준 서식**을 부처별 용도에 맞춰 배포 3. **간단 품질 점검**: 올리기 전 **자동 점검**(오탈자, 링크 깨짐, 제목 구조 등) 통과하면 *끝* **그대로 유지되는 점** * 결재 절차, 책임 체계, 법적 효력은 **문서 형식이 아니라 내용과 절차**가 좌우합니다. 필요 시 지침·고시로 보완합니다. * 기존 문서도 **전환 기간** 동안 사용 가능하며, **변환 도구**를 제공합니다. --- ## 5. 시민에게 생기는 이득 * **바로 읽힘**: 설치 없이 휴대폰에서 즉시 열람 * **쉽게 이해**: *한눈에 보는* 요약, 큰 글자 보기, 화면 낭독 지원 * **언어 장벽 완화**: 자동 번역 친화 * **빠른 검색**: 제목·소제목 구조로 필요한 정보로 **바로 이동** --- ## 6. 자주 나오는 질문(FAQ) **Q1. 기존 한글(HWP) 문서는 못 쓰나요?** A. 전환 기간 동안은 사용 가능합니다. 다만 대외 공개·안내 문서는 **웹 중심**으로 바꾸며, **변환 도구와 안내**를 함께 제공합니다. **Q2. 법적 효력·기록 보존은 문제 없나요?** A. 문서의 **효력은 형식이 아니라 절차와 내용**이 중요합니다. 보관은 **PDF**를 함께 두고, 필요한 경우 원본과 기록을 함께 관리합니다. **Q3. 공무원 업무가 더 복잡해지지 않나요?** A. 오히려 **단순해집니다.** 템플릿 사용 → 자동 점검 → 게시. 별도 설치나 복잡한 설정이 필요 없습니다. **Q4. 국민·외부기관 접수는 어떻게 하나요?** A. 접수는 웹 양식과 이메일을 병행합니다. 기존 형식 제출도 **유예기간** 동안 허용하고, 접수 단계에서 **자동 변환**을 지원합니다. --- ## 7. 1년 전환 로드맵(예시) * **0~3개월**: 전담팀(TF) 구성, **공통 템플릿**·간단 가이드 공개, 3시간 실습 교육 * **3~6개월**: 5개 부처 **시범 적용**(보도자료·공지·FAQ), 변환 도구 보급 * **6~9개월**: 전 부처 확대, 신규 사업 문서는 **웹 기본** 원칙 적용 * **9~12개월**: 성과 점검·보완, 지침 정식화(예: 예외 기준·보관 기준 확정) --- ## 8. 현장에서 쓰는 간단 체크리스트 * [ ] **제목·요약**이 맨 앞에 있나요? * [ ] **소제목**으로 내용이 나뉘어 있나요? * [ ] 표·그림에 **대체텍스트/설명 문장**이 있나요? (이미지만 올리지 않기) * [ ] **문의처**(부서·전화·이메일)가 끝에 있나요? * [ ] **링크**가 정상 동작하나요? * [ ] **PDF 보관본**을 함께 저장했나요? --- ## 9. 지원책(정부가 해야 할 일) 1. **템플릿 묶음** 배포: 보도자료, 공고문, 공청회 안내, 정책설명, 자주묻는질문(FAQ) 2. **웹 편집기·마크다운 편집기** 제공: 설치 없이 바로 사용 3. **자동 점검 도구**: 제목 구조, 맞춤법, 링크 깨짐, 연락처 누락 등 4. **변환 도구**: 기존 문서를 **웹·마크다운·PDF**로 쉽게 변환 5. **교육**: 3시간 실습형 교육 + 10분짜리 **한 페이지 가이드** 6. **상담 창구**: 부처별 전환 도우미(챗봇·전화) 운영 7. **AI 보조 도구 배포**: 요약·맞춤법·용어 표준화·메타데이터 생성 **자동화 스크립트/프롬프트** 제공(부처 공용) 8. **게시 파이프라인 표준**: 정적 사이트 빌드, **CSP/서명/PDF-UA** 자동 적용, **RSS·웹훅** 기본화 --- ## 10. 정책(초안 뼈대) * **제1조(목적)** 국민 누구나 쉽게 읽고, 쓰고, 공유할 수 있는 정부 문서 생태계를 만든다. * **제2조(기본 원칙)** 대외 공개 문서는 웹을 기본으로 하고, 최종본은 PDF로 함께 보관한다. * **제3조(작성 방식)** 초안·협업에는 마크다운 등 경량 형식을 권장한다. * **제4조(접근성)** 누구나 읽을 수 있도록 글 구성·낭독·모바일 열람을 보장한다. * **제5조(전환 지원)** 템플릿·도구·교육을 정부가 제공한다. * **제6조(예외·유예)** 법령·업무상 불가피한 경우 예외를 두되, 사유를 기록하고 기한을 둔다. * **제7조(시행)** 공포 후 12개월 내 단계적 적용한다. * **제8조(AI 행정 원칙)** 문서는 **기계 판독 가능**(HTML+Markdown+YAML)해야 하며, AI가 생성·보조한 결과물은 **사람의 최종 검토**를 거친다. 활성 콘텐츠·매크로는 금지하고, **버전·출처·검토로그**를 보존한다. --- ## 11. 성과 지표(KPI) 예시 * 대외 공개 문서 중 **웹 문서 비율** * 문서 **제작·수정 평균 소요시간** * 모바일 **열람률**과 **조회수** * 자동 점검 **통과율**(오탈자·링크 등) * **국민 만족도**(간단 설문) * **AI 활용률**(요약/번역/QA 자동화 적용 비율) * **AI 품질 지표**(샘플링 기반 답변 정확도/적합성, *휴먼 리뷰 통과율*) --- ## 12. 정량 효과(ROI) — “생산성 +1000%, 단위 배포비용 1/1000”을 어떻게 달성하나 > 아래 수치는 **가정 기반 시뮬레이션**과 **파일럿 권장 목표치**입니다. 실제 지표는 부처·문서유형·업무프로세스에 따라 달라질 수 있으며, 시범사업에서 **베이스라인 측정 → 목표 보정** 절차를 거칩니다. ### 12-1) 정의 * **문서 1건당 총 소요시간** = 작성 + 편집/서식 + 결재 전 수정 + 변환/게시 + 품질점검 + 보관 * **생산성 향상 배수** = (현행 소요시간) ÷ (전환 후 소요시간) * **생산성 증가율(%)** = (향상 배수 − 1) × 100 * **단위 배포비용** = (인쇄·우편·콜센터 지원·스토리지/전송 등 배포 관련 비용) ÷ (열람 건수) ### 12-2) 시나리오별 목표 | 구분 | 현행 평균 소요시간(예) | 전환 후 소요시간(목표) | **향상 배수** | **생산성 증가율** | |---------------------|-----------------------:|-----------------------:|--------------:|------------------:| | **보수적**(일반 정책자료) | 6시간 | 2시간 | **3×** | **+200%** | | **기준**(보도자료/공지) | 6시간 | 0.55시간 | **11×** | **+1000%** | | **고빈도**(FAQ·수정공고) | 1시간 | 2분(0.03시간) | **33×** | **+3200%** | > **해석**: “생산성 +1000%”는 **동일 시간에 11배 더 많은 문서**를 처리한다는 의미입니다(6h → 0.55h). ### 12-3) 비용 절감(단위 배포비용 중심) * **종이·우편 중심**에서 **웹 공개·RSS·알림**으로 전환 시, 고빈도 안내/신청 공지의 **단위 배포비용을 최대 1/1000**까지 낮출 수 있습니다. * 예시(대량 배포): 안내문 10,000명 대상, 2쪽 * 인쇄/우편: 10,000부 × 2쪽 × 50원 ≈ **1,000,000원** + 운송/인력비(생략) * 웹/알림: 공개·조회 트래픽 비용은 **수백~수천 원 수준**(기관별 인프라에 따라 상이) * **개념적 비율**: 1,000,000 : 1,000 ≈ **1000배 절감**(또는 그 이상) > 주의: “1000배 절감”은 **대량 배포·종이/우편 대체** 같은 특정 케이스의 **단위 배포비용** 기준입니다. 전체 예산 절감율은 기관별 업무구성에 따라 달라집니다. ### 12-4) 시간 절감 분해(예: 보도자료 1건) | 단계 | 현행(HWP/파일) | 전환 후(HTML/MD) | 절감 포인트 | |-------------|---------------:|-----------------:|---------------------------| | 초안 작성 | 180분 | 45분 | 템플릿·재사용·자동 요약 | | 서식 정리 | 60분 | 5분 | 자동 스타일·머리글 구조 | | 결재 전 수정 | 90분 | 20분 | 공동편집·버전관리·주석 | | 변환/게시 | 30분 | 2분 | 자동 PDF 변환·원클릭 게시 | | 품질 점검 | 20분 | 3분 | 자동 접근성/링크 검사 | | 보관/재배포 | 10분 | 2분 | 메타데이터·자동 아카이브 | | **합계** | **390분** | **77분** | **≈5× 향상**(보수적) | > 자동화(용어 표준화, 뉘앙스 검사, 다국어 초안, RSS·웹훅 배포)까지 성숙하면 보도자료도 **≈10×** 달성이 가능합니다. --- ## 13. 현장 효과 사례(예시) * **긴급 공지(재난/점검)**: 작성–검토–게시 **2시간 → 10분**(≈12×). * **반복 공고(정기 모집)**: 전년도 문서 재사용 + 템플릿으로 **3시간 → 15분**(≈12×). * **FAQ 갱신(질의 3건 추가)**: **1시간 → 2분**(≈30×). * **다국어 안내(영/중/일)**: 번역 의뢰·교정 **3일 → 당일** 초안 게시(기계번역+후교정). * **접근성 민원**: 문서 낭독·모바일 확대 문제 *민원 80%↓*. * **열람 실패/뷰어 문의**: “파일이 안 열려요” 지원 티켓 *대폭 감소*. * **검색 유입**: 제목·소제목 구조화로 **검색 노출 강화 → 조회수 증가**. * **결재 전 수정**: 공동편집·댓글로 **왕복 이메일 제거**, 합의 시간 단축. * **감사 대응**: 표준 템플릿·메타데이터로 **자료 제출 시간 단축**, 누락 감소. --- ## 14. 측정·검증 계획(필수) 1. **베이스라인 수집(4주)**: 부처별 대표 문서유형 3종(보도자료·공지·정책설명) **건당 시간/비용** 측정. 2. **시범적용(8주)**: HTML+MD 템플릿·자동 점검·원클릭 게시 도입 → **동일 지표** 재측정. 3. **목표 보정**: ‘생산성 +1000%’는 **보도자료/공지 평균 11×**를 목표치로 설정하되, 부처별로 **상·중·하한**을 확정. 4. **공개 대시보드**: KPI(시간, 단위 배포비용, 민원, 조회수, **AI 활용률/품질**)를 월별 공개. 5. **절감 재투자**: 절감 시간의 **50% 이상을 정책 품질 개선**(데이터 시각화, 쉬운 설명)으로 재투자. --- ## 15. 리스크와 완화 * **수치 과장 우려** → *완화*: “1000%/1000배”는 **유형·범위 특정(대량 배포, 고빈도 공지)** 으로 한정하고, **파일럿 측정치로 보정**. * **현장 적응 곡선** → *완화*: 3시간 실습·현장 도우미·즉시 변환/검사 도구 제공. * **법령/감사 요구** → *완화*: PDF 최종본 보관·메타데이터 표준화·게시 로그 자동 보존. * **접근성 품질 편차** → *완화*: WCAG 체크리스트·자동 검사·샘플 수동감사 병행. * **AI 결과 신뢰성** → *완화*: **휴먼 인더 루프(HITL)**, 금칙어·민감정보 **전처리/마스킹**, **출처·버전 로깅** 의무화. --- ## 16. AI 시대의 문서 표준과 마크다운 > **핵심 메시지**: *AI 시대일수록, 문서는 “기계가 읽기 쉬운 구조”여야 합니다.* > 마크다운은 가볍고 표준화된 구조를 제공해 AI 활용의 토대를 만듭니다. ### 16-1) 왜 마크다운인가 * **구조적 텍스트**: 제목·소제목·목록·표 등 **일관된 문법**으로 의미가 드러나 **요약·질의응답**의 정확도가 높아집니다. * **프런트매터 메타데이터**: 작성자·버전·태그 등 **YAML 메타데이터**로 분류·보관·검색이 자동화됩니다. * **버전 관리 친화성**: 줄 단위 차이(diff)로 변경 추적이 쉬워 **AI 초안/교정 루프**가 빨라집니다. * **포맷 중립성**: 한 번 작성하면 **HTML·PDF·전자책** 등으로 다중 출력 — AI 파이프라인 재학습 없이 재사용 가능. * **보안·안정성**: 매크로가 적어 **공격 표면**을 줄이고, 비식별화·민감정보 마스킹 같은 **사전 처리**가 간단합니다. ### 16-2) 행정 AI에 바로 도움이 되는 지점 * **지식베이스 구축**: 가이드·FAQ·보도자료를 마크다운으로 적재하면 **검색/요약/정합성** 향상. * **다국어 퍼블리싱**: 동일 구조에 번역 키만 추가해 **기계번역+후교정** 파이프라인 간소화. * **자동 점검**: 제목 계층/링크/대체텍스트/표 구조를 규칙으로 검사해 **접근성·가독성** 확보. * **운영 일관성**: 통일된 문서 구조로 **정책 답변의 일관성**과 **추적 가능성** 향상. ### 16-3) 실무 체크리스트 (문서 1건 기준) * [ ] `title`, `date`, `description`, `tags` 등 **YAML 프런트매터** 포함 * [ ] **H1은 1개**, H2/H3로 **논리 계층** 유지 * [ ] 요약(3~5줄)과 핵심 bullet 제공 * [ ] 표·그림에 **대체텍스트/설명 문장** 제공 * [ ] **내부/외부 링크**는 의미 있는 앵커 텍스트 사용 * [ ] **파일 없는 링크 우선**(필요 시 PDF 동시 제공) * [ ] 공개 전 **자동 검사**(맞춤법·링크·접근성) 통과 ### 16-4) AI 행정 거버넌스(최소 기준) * **HITL**: AI 보조 산출물은 **담당자 최종 검토** 필수(책임 소재 명확화). * **데이터 위생**: 공개 전 **PⅡ/민감정보 마스킹**, 사전 **용어 표준화** 적용. * **투명성**: 문서에 **버전·작성도구·AI 보조 여부** 메타데이터 기재. * **보안**: **활성 스크립트·내장 매크로 금지**, 서버는 **CSP·서명·무결성 검사** 적용. * **품질관리**: 분기별 **샘플링 평가**로 요약·번역·QA 품질 점검 및 프롬프트/룰 업데이트. --- ## 17. 마무리 (Conclusion) 문서 표준의 전환은 **업무 속도**, **국민 접근성**, **예산 절감**, **위험 최소화**를 동시에 달성하는 *가장 확실한* 행정 혁신입니다. 특히 **16장에서 정리한 대로**, AI 시대에는 **구조화된 문서**가 성과의 전제조건입니다. 마크다운/HTML 표준은 다음을 보장합니다. * **읽기 쉬운 구조 → 더 정확한 검색·요약·해석** * **메타데이터 표준화 → 문서 검색·보관·감사의 자동화** * **버전 추적·공동편집 → 결재 전 수정 시간 단축** * **다중 출력(HTML·PDF) → 배포비용 절감·접근성 강화** 이 제안의 핵심은 단순합니다. **누구나 설치 없이 읽고, 쉽게 고치고, 신뢰성 있게 보관**할 수 있는 **HTML + Markdown + PDF** 체계를 **1년 로드맵**으로 추진하자는 것입니다. **목표는 담대하게(생산성 +1000%, 단위 배포비용 1/1000), 검증은 엄밀하게(파일럿·KPI 공개)** — *측정 가능한 결과로 설득하겠습니다.* --- ### 부록: 현장 적용 예시(보도자료) * (제목) “○○ 정책 안내” * (3줄 요약) 핵심 내용·대상·일정 * (본문) 배경 → 주요 내용 → 신청 방법 → 일정 → 문의처 * (링크) 신청 페이지, 상세 지침 * (보관) PDF 최종본 1부 저장 --- ## 🌐 참고 (References) **기술 표준** - WHATWG, **HTML Living Standard** — - W3C, **Web Content Accessibility Guidelines (WCAG)** — - **CommonMark Specification** — - ISO, **PDF/UA (Accessible PDF)** — - 마크다운, Wikipedia — **전압 승압 사례·배경** - KBS 뉴스(2005.11.4), “한전, 220V 승압공사 완료” - 동아일보(2005.11.4), “굿바이, 110V… 한전 220V 승압사업 32년만에 완료” - 경향신문(2018.5.11), 〈오래전 ‘이날’〉 1978년 5월 11일 100V→220V - 김준수(2014), *Distribution Voltage Conversion Project in South Korea* (KCI) - IEC, **World Plugs**(국가별 전압·주파수·플러그 표준) - OSHA(2015), 50V 이상 전압의 안전관리 해석서 **보안 참고** - 국내 보안 권고 및 분석 보고서(연도 다수): HWP 취약점 악용·스피어피싱 사례, OLE/EPS/Flash 임베딩 기법, 버전별 패치 권고 - 악성 문서 포맷 동향: HWP/HWPX 기반 표적 공격, 행위 기반 탐지 권고(메일 샌드박스·EDR) --- ## 🔤 현대의 HTML 문서 도구(예시) — Notion · GitBook > 두 도구 모두 **웹에서 작성 → 즉시 HTML로 열람 → Markdown 내보내기**를 지원합니다. > 이런 작동 방식은 본 문서의 **병행 원칙(작성은 Markdown·공개는 HTML·보관은 PDF)** 과 정확히 맞물리고, > **검색·요약·QA 등 AI 연동**을 위한 현대적 워드 프로세싱의 기본을 제공합니다. ### ✨ Notion - **작성/협업:** 브라우저에서 실시간 공동 편집(권한·댓글·히스토리). - **공개/열람:** 페이지 단위 **공개 링크** 발급 → 즉시 **HTML로 열람**. - **내보내기:** 페이지/공간을 **Markdown(.md)** 등으로 **다운로드/내보내기** 지원. - **AI 연동 포인트:** 요약·번역·태그·초안 작성 등 **내장형 보조 기능**을 문서 흐름 안에서 활용. - **행정 적용 예:** 부처 내부의 **초안·브리프·체크리스트** 협업 → 최종 단계에서 **Markdown으로 추출**해 표준 파이프라인(HTML 공개 + PDF 보관)으로 퍼블리싱. ### 📚 GitBook - **작성/버전:** 웹 에디터 또는 **Git/Markdown 동기화(MD/MDX)** 로 버전 관리 친화. - **공개/열람:** **Docs 사이트**로 즉시 **HTML 렌더링**, 자동 목차·검색 제공. - **내보내기:** 원문을 **Markdown** 기반으로 관리·동기화(프로젝트/설정에 따라 Export 옵션 제공). - **AI 연동 포인트:** 문서 기반 **Q&A/검색 보조** 등 지식베이스형 활용에 적합. - **행정 적용 예:** **가이드·FAQ·매뉴얼** 축적 → 내부/외부 지식베이스로 공개, 동시에 **PDF 보관본**을 생성해 기록·감사 요구에 대응. **공통 이점 요약** - ✅ **웹-우선**: 설치 없이 즉시 열람(HTML), 모바일·접근성·검색 친화. - ✅ **단일 소스**: 원문은 Markdown/구조화 블록 → **재활용·버전 추적**이 쉬움. - ✅ **AI-Ready**: 구조·메타데이터 기반으로 **요약·번역·QA 자동화** 품질 향상. - ✅ **배포 효율**: 링크 중심 유통(RSS/알림) + 필요 시 **PDF 병행**으로 유연한 배포. > *참고:* 세부 기능은 **플랜/설정/시점**에 따라 달라질 수 있습니다. 공식 안내를 함께 확인하세요. --- ## 💡 PLURA 지원 예제 * **마크다운 뷰어** — 저장소의 Markdown을 브라우저에서 바로 읽을 수 있도록 **HTML로 렌더링**하는 예제. [How To](https://github.com/QubitSecurity/howto/blob/main/website/markdown/) * **프루라 철학 소개** — Markdown 원문을 **자동 변환해 HTML로 제공**합니다. [PLURA Philosophy](https://w.plura.io/index.html?doc=/philosophy/ko/README.md) --- ## 📄 본 정책제안 문서를 통한 예시 * **[정책제안] AI 행정: HWP에서 웹 표준(HTML+Markdown)로** — Markdown 원문을 **자동 변환해 HTML로 제공**합니다. 👉 [정책제안: HTML](https://w.plura.io/url-index.html?doc=https://raw.githubusercontent.com/qubitsec/blog/refs/heads/main/content/ko/column/policy-proposal-doc-standards.md) * **[정책제안] AI 행정: HWP에서 웹 표준(HTML+Markdown)로** — Markdown **원문 그대로** 제공합니다. 👉 [정책제안: 원문](https://raw.githubusercontent.com/qubitsec/blog/refs/heads/main/content/ko/column/policy-proposal-doc-standards.md) --- [^110v]: 북미(미국·캐나다·멕시코), 중미 일부(코스타리카, 파나마 등), 남미 일부(콜롬비아, 베네수엘라 등)도 100~127V 계열을 사용합니다. [^law]: 국가법령정보센터() — 법령·시행령·고시 등을 HTML로 검색·열람 가능.