深根歐盟 - 歐洲議會公民權力政策部舉辦自由開源軟體法律工作坊

在過去不算短的一段時期，自由開源軟體專案的採納與運用往往僅被視為傳統商業方案的一種替代選擇，然而，隨著全球各地參與者與相關推動組織的持續創作，自由開源軟體專案在近十年間得到突飛猛進的發展，進而在網格運算、雲端應用、嵌入式加值，甚至行動裝置上都逐步擴大了市佔率與影響力，一直到近期海量資料 (Big Data) 與開放資料 (Open Data) 的風潮吹起，也都必須奠基在自由開源軟體專案的既定基礎上，才能得到更有效的建置與推展。這個發展與趨勢，歐盟也看到了，然而自由開源軟體專案的應用並非僅為一單純的技術議題，進一步還需要考究各不同專案在授權方式上的規定，才能得到最佳的建置效益。故於本年度 (2013) 的 7 月 9 日，歐洲議會透過公民權力政策部門 (Policy Department C: Citizens' Rights and Constitutional Affairs) 的協力，舉辦了以自由開源軟體法律面為主軸的「自由開源軟體法律面面觀工作坊 (Workshop on Legal Aspects of Free and Open Source Software Workshop)」，以讓歐洲議會 (European Parliament) 有心進一步了解自由開源軟體授權框架與應用方式的官員與職員，能夠透過這樣的場合來群聚討論與分享意見。

此次歐洲議會所舉辦的自由開源軟體法律工作坊，邀請到了許多在自由開源軟體授權領域具有高度影響力的要角來擔任講師：首先，由身兼美國哥倫比亞大學法學教授與軟體自由法律中心 (Software Freedom Law Center) 發起人的 Eben Moglen，講述著名的 GNU General Public License (GPL)，從其顯著的 Copyleft 相同方式分享特性出發，闡釋透過 GPL 授權模式的利用，可以在軟體專案的建置與開發上，產生哪些跨國跨界交流的效應；接著，由參與「歐盟公眾授權條款 (European Union Public Licence, EUPL)」專案的 Patrice-Emmanuel Schmitz，說明 EUPL 在建置過程中，為了兼顧歐盟各會員國個自的國內法律，而碰到哪些條款訂立的瓶頸及其處理方式，並進一步說明 EUPL 在歐盟框架下同時產生 22 種不同官方語言版本的優勢與好處，圖解其內嵌的 Copyleft 特性如何與其他的自由開源軟體授權條款進行相容處理；然後，第三場次由參與歐洲自由軟體基金會 (Free Software Foundation Europe) 法律事務的義大利籍資深律師 Carlo Piana，帶領與會者探討不同的自由開源軟體授權條款有哪些獨特的發展模式，並說明在通說之下，各條款的軟體元件之間是如何進行互動與融合；最後，是由 Namur 大學著力自由開源軟體授權研究多年的教授 Philippe Laurent，協同歐盟裡各相關計畫的工作人員，依序就自由開源軟體在歐盟體系裡的推動立場，進行公共採購指導原則的說明、案例分析的探討，以及在德國慕尼黑市 (City of Munich) 進行公務系統代換的經驗分享。

由上述議程看來，自由開源軟體專案在歐盟公務系統裡，已不單單止於局部採用，而是未來再有規劃朝著體系性、結構性的格局來進發，以 EUPL-1.2 版為例，此一由歐盟自行撰寫的授權條款並非僅是軟體的使用規定，其整體內容兼具公共資訊系統的採購原則在內，除了在撰寫語文多元化上符合歐盟「多元一體 (In varietate concordia)」的格言之外，至 2012 年 11 月的調查時期為止，歐盟境內已有近 500 個重點專案是採用 EUPL 為其授權方式，而歐洲議會本身，亦將其主力推動的大型專案 AT4AM 同步採用 EUPL 的授權方式向外釋出。可以說，歐盟內部有意識的採用在地化的條款來讓自由開源軟體的研究應用在其領域內深根發展，但同時兼顧這些專案的國際融通性與發展性，以在發展趨勢合宜之時，讓這些 EUPL-1.2 的授權專案，都有機會轉以其他更具國際相容性的自由開源軟體專案來進行授權利用 (GPL-2.0, GPL-3.0, AGPL-3.0, OSL-2.1, OSL-3.0, EPL-1.0, CeCILL-2.0, CeCILL-2.1, MPL-2.0, LGPL-2.1, LGPL-3.0)，甚至，EUPL-1.2 專案內含資料並非程式碼的部份，也可以在必要時被抽離出來改以「創用CC-姓名標示-相同方式分享 (CC-BY-SA-3.0)」的方式來加以利用。從這些舉措來看，其彰顯出歐盟與其歐洲議會在尊重多元族群與資訊融通兩個面向上的共同努力，而其能先於商業模式發展前，便主動發掘出自由開源軟體對民主政體下公眾權益帶來的幫助，也非常具有決策高度，最後，建構 EUPL 多元文字一體適用但可在必要時轉與國際接軌的彈性方式，也非常值得學習與借鏡。

相關網址：

1. 歐洲議會自由開源軟體法律工作坊議程與授課文件電子檔案
   https://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201307/20130708ATT69346/20130708ATT69346EN.pdf
2. 歐洲議會法律相關工作坊資訊頁面
   https://www.europarl.europa.eu/committees/en/juri/events.html?id=workshops#menuzone